导读:回顾中国工业化、城镇化的历史进程,从农业税赋到土地财政,农民为中国现代化的积聚做出了不相上下的奉献。党的十六届四中全会提出“两个趋向”结论,十九大提出施行乡村振兴战略,就是要从根本上改变长期牺牲乡村牺牲农民的开展现状,明白工农城乡的对等位置。
01不能把战略远景当成可一蹴而就的政绩
十九大报告提出“坚持农业乡村优先开展”,把农业乡村摆在史无前例的国度战略高度,完成了从优先满足工业化和城镇化需求到优先满足农业乡村开展需求这样一个历史转轨。
从完成“两个一百年”的斗争目的动身,2018年中央“一号文件”明确乡村振兴战略的时间表、道路图:
到2020年,乡村振兴获得重要发展,制度框架和政策体系根本构成;
到2035年,乡村振兴农业乡村现代化根本完成;
到2050年,乡村全面复兴,农业强、乡村美、农民富全面完成。
乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,不只随同着全面现代化建立的全过程,更是一个自然的历史开展进程,在不同时期、不同阶段的详细任务、开展思绪、施行途径各不相同。
既尽力而为,又量入为出,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞方式主义,久久为功,扎实推进。
”而一些中央为了搞出“乡村振兴榜样”,不顾实践大范围大范围大拆大建,某种水平上是用工业化、城镇化的思绪来推进乡村振兴,其背后是稳扎稳打的政绩观驱动。
这种把战略远景当成一蹴而就的“攻坚战”打法,不只严重损伤了农民利益,也违犯了乡村本身
02不能偏离农民利益不受损的底线
施行乡村振兴战略,必需以农民主体位置为立场,站在属于农民的乡村,去倾听农民需求什么样的生活、什么样的乡村,给乡村社会以充沛的话语权、自主权。激起农民的主体作用,让农民成为乡村振兴的真正主体,发明真正属于他们本人的生活。强迫农民上楼,在全国各地不同水平都呈现过。
在农民看来,这形同于由中央政府统一停止的房地产开发。城市建立征收土地的收益归中央政府有一定道理,但这些非征收土地的收益是城镇化进程中留给农民的最后一根稻草,应该是属于农民的利益,属于村集体经济组织的收益。过度消灭村庄,其本质就是在传统城乡二元体制惯性下继续牺牲乡村、牺牲农业、牺牲农民,使“三农”问题的焦点,由以前的农民税费担负转变为土地财政下的村庄拆迁。
“三农”专家陈锡文曾评价:城乡建立用地增减挂钩被一些地方政府滥用,他们看准的是乡村建立用地置换来的建立用地指标,从而大拆农民房,招致乡村快速消亡;乡村城镇化是一个趋向,但需求自然转化,不能大拆大建一蹴而就。
有农民在问:难道就没有其他比拆迁更好的让乡村振兴的方法吗?我也想问:世界各国的农业乡村现代化,有哪一个是在村庄大拆大建根底上完成的呢?乡村功用系统瘫痪后,乡村振兴会在一片片乡村地产经济中完成吗?
03不能打破中国传统文化的最后防线
乡村记忆是中国传统文化的最后防线,没有“乡愁”就没有民族的精神家园。习近平总书记重复强调要“记得住乡愁”,他高度肯定的湖南十八洞村,特性之一就是不大拆大建,维护村庄原有的风貌,把乡村建立得更像乡村。
中国建制村的数量从1988年98万多个,到今天已减少到59万多个,几十万个历史地名及其民居老建筑消逝了。没有了历史记忆、文化脉络、地域风貌、个体特征,结果是“一村又一村,村村像城镇”,城不像城、乡不像乡。这股风假如控制不住,恐怕会如冯骥才所预言的那样:“千姿万态的中国村庄就会变成城市里那些建筑渣滓。”从久远来看,村庄必然会成为现代社会具有最美妙人居环境的地方,回归乡村、回归自然是人类的自然本性,是人类社会开展的必然趋向。因而,村庄是中国将来开展不可短少的稀缺资源,必需摒弃大拆大建的乡村开展形式。
04不能断了农民的退路
一局部乡村劳动力在城镇和乡村间活动,这种“两栖人”、留鸟现象,在我国现阶段乃至相当长历史时期都会存在。眼下在乡村寓居的农民,以后就一定还是农民?在外打工的农民工如今不返回乡村,过几年会不会回归乡村?有的村庄如今呈现衰落将来会不会繁荣?因而,中国农业乡村现代化是一个自然的历史进程,是从不稳定、不标准逐步向稳定和标准转型。在这一进程中,最关键的是绝不能断了农民自在选择的退路。
某种水平,所谓的“空心村”“空心房”也是许多农民工的退路,在工业化、城镇化没有把农民工完整转化为市民之前,地方官员最好别紧盯着这些土地。由于,一旦大量农民工遭遇就业艰难,又没有退路,中国社会能否接受?
处理“三农”问题在“三农”之外。
05不能断了农业现代化的进路
保证国家粮食平安和重要农产品供应,提供生态屏障和生态产品,传承优秀传统文化。也就是说,从久远的现代化目的动身,在中国将来经济社会的开展进程中,乡村需求承当这三大主要功用。
农业是乡村的实质特征,没有农业的乡村还是乡村吗?
没有农业的复兴还是乡村振兴吗?
特别是在当前复杂特殊的经济形势下,乡村作为中国现代化的战略后院,只要确保国度粮食平安和重要农产品供应,才干从基本上把握主动权,有效应对各种风险应战,确保中国大局稳定。
“大国小农”问题之复杂超乎想象。
当下,我们一面高喊绿色兴农与推进化肥农药减量行动,一面是农业对化肥的依赖性日积月累。在化肥运用一统中国农业之日,也就是中国农业生态危机降临之时:农业生物链被严重毁坏,耕地不时酸碱化,农产质量量不时降落,农业何以持续?这绝非危言耸听。
必需重新审视小农经济方式对中国开展的历史作用。 (
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陈峰 
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