日本爱知县丰明市政府决定向市议会提交《智能手机使用条例》草案，规定全体市民每日使用手机时间上限为2小时，预计今年10月起实施。这是日本首个针对全体市民制定手机使用时间限制的条例，较香川县2020年为青少年推出的相关法例更进一步。

该条例草案将于下周四 (8月28日) 在市议会定期会议上提出，建议市民在工作或学习以外的休闲时间，使用手机、平板电脑和游戏机每日不应超过2小时。条例并无强制力及罚则，但属日本首个明确规定使用时间的智慧手机管制法例。

根据日本内阁府今年3月发布的调查，日本青少年平日平均每日上网时间达5.1小时，假日更长达6.5小时。丰明市政府在推动福利政策时，发现儿童沉迷及过度使用手机的个案增加，也留意到有家长长时间让婴幼儿使用手机，因此决定制定相关条例。

条例草案也规定，为确保有充足睡眠，建议小学生最迟在晚上9时、中学生或以上则在晚上10时后停用手机。适用范围除了智能手机和平板电脑，也包括游戏机与个人计算机，并鼓励家庭自行制定使用规范。

在此之前，香川县已于2020年推出《网络・游戏成瘾对策条例》，为18岁以下青少年制定游戏时间限制，建议平日不应超过60分钟、假日不应超过90分钟。然而丰明市这次涵盖全体市民的做法属日本首例，比香川县的青少年限制更为全面。

这项规定引起网络用户不少批评声音。有人认为每个家庭使用手机的方式各异，划一限制2小时的做法令人难以理解。也有网络用户指出，如今时代学习和交流均需使用手机，单纯限制时间并不实际。另有意见认为，智能手机的使用应由家庭自行决定，政府不应介入。

世界卫生组织已将游戏成瘾列为精神疾病，而韩国、中国等亚洲国家近年也有推出类似的青少年上网时间限制，显示手机成瘾问题已成全球关注的议题。丰明市这项适用于全民的限制令能否有效改善市民健康，其成效备受各界关注。