21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业乡村现代化的意见》盘绕全面推进乡村振兴、加快农业乡村现代化，对“三农”工作作出全面部署，其中重点强调了乡村建立四个重点部署和深化乡村三项变革。

一个全面增强

“两个决不能”：

稳固拓展脱贫攻坚成果断不能出问题、粮食平安决不能出问题。强调设立衔接过渡期，完成稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确激进住不发作范围性返贫底线。明白请求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、进步单产程度，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

“两个开好局起好步”：

农业现代化、乡村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署处理种子和耕地两个关键问题，强化现代农业科技和物质配备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业运营体系，推进农业绿色开展。乡村现代化方面，以施行乡村建立行动为抓手，部署一批乡村人居环境、根底设备和公共效劳、乡村消费、县域内城乡交融开展等方面的重点工程和行动。

“一个全面增强”：增强党对“三农”工作的全面指导。对健全党的乡村工作指导体制和工作机制、增强党的乡村基层组织建立和乡村管理等方面提出明白请求，强调要强化农业乡村优先开展投入保证。

三是抓好村庄根底设备建立。这些年，乡村根底设备有了明显改善，乡村的水电路气等根本都通到了行政村。但村庄内部根底设备还存在明显的单薄环节。下一步，要继续把公共根底设备建立的重点放在乡村，着力推进往村掩盖、往户延伸。这里的往村掩盖是指向自然村（组）掩盖。比方，乡村的饮水平安问题如今根本处理了，接下来要着力进步供水保证才能；生活用电问题根本处理了，接下来要进步供电的稳定性，重点要处理消费用电问题；行政村根本都通了硬化路，接下来要加快建立通自然村（组）路和村内主干道，包括产业路、旅游路、资源路等。同时，打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里。还要健全长效管护运营机制，让老百姓真正用得上、长期受益。

一块是宅基地。近年来，中央出台了一系列政策，依法增强乡村宅基地的管理，总体是稳慎推进乡村宅基地制度变革，实在维护农民合法权益。去年，中央农办、农业乡村部会同有关部门，在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮乡村宅基地制度变革试点。试点的中心是要探究宅基地一切权、资历权、运用权分置完成方式。在试点中，着眼维护进城落户农民宅基地权益，要探究农户宅基地资历权的保证机制。

同时，经过探究宅基地运用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿运用等，来增加农户的财富性收入。新一轮乡村宅基地制度变革试点曾经展开，这项变革触及到农民切身利益，状况十分复杂，所以我们将依照深化试点、先立后破、稳慎推进的请求，在做好调查摸底、确权颁证的根底性工作的前提下，重点盘绕宅基地三权分置，推进获得一批本质性试点成果。

三是树立农业乡村优先开展的投入保证机制。全面推进乡村振兴，关键还是要落实农业乡村优先开展的请求，一定要真金白银地投，要真刀真枪地干。一号文件在强化投入保证机制上也提出了明白请求，出台了一系列含金量很高的政策举措。比方，在财政投入上，明白了5条措施。第一，将农业乡村作为普通公共预算优先保证范畴。第二，中央预算内投资进一步向农业乡村倾斜。第三，制定落实进步土地出让收益用于农业乡村比例考核方法。这个方法去年出了，今年要停止考核，要落实。第四，要进一步完善涉农资金整合长效机制。第五，支持中央政府发行普通债券和专项债券用于现代农业设备建立和乡村建立行动。