中国此次向ITU申报的20.3万颗卫星，最终获批大概率低于申报量，实际部署量将远低于获批数，核心受频轨协调、履约要求、发射能力与市场需求约束。

一，核心判断

ITU审批：遵循“先申报先协调”，受国际协调、频谱冲突、轨道容量限制，获批或为申报量的30%-50%（约6-10万颗），核心星座优先。

实际部署：即便ITU全批，受ITU履约里程碑（7年首发、9年10%、12年50%、14年100%）、发射能力（年发射量短期数千颗）、市场需求与成本约束，最终落地或为获批数的20%-30%（约1.2-3万颗），以核心星座（星网、千帆等）为主。

战略意图：此次申报更多是频轨资源战略储备，防止被抢占，后续按技术、市场分阶段落地。

二，关键约束

1. 频轨资源：轨道与频谱稀缺，需国际协调，高密度部署易冲突，容量有限。

2. 履约机制：ITU严格里程碑，逾期频轨回收，大规模部署对发射、制造能力挑战极大。

3. 产业能力：2026年计划发射约2300-2500颗，距年均万颗级需求差距大。

4. 市场需求：卫星互联网商用尚处初期，需求不足以支撑20万颗规模。

三，参考案例：

中国星网：申报约1.3万颗，规划2026年发射约1300颗（10%），2032年完成50%。

千帆星座：申报约1.5万颗，一期648颗，2026年完成。

四，结论

ITU获批：约6-10万颗（申报量30%-50%）。

实际部署：约1.2-3万颗（获批数20%-30%）。

时间节奏：2030年前重点完成核心星座的10%-50%部署，长期随技术与市场逐步推进。