C114讯 6月25日消息（九九）2025数字低空大会将于6月27日至28日在苏州国际博览中心隆重举行。这是继2024年首次在深圳举办数字低空大会，提出“数字低空”概念并掀起广泛行业共鸣后，再度发力的重要行业学术盛会。

近日，未来移动通信论坛副秘书长吴建军接受C114采访时表示，作为新质生产力的典型代表，当前我国低空经济应用场景探索逐渐收敛，但低空业务场景与基础设施建设之间依然存在典型的双向制约悖论。吴建军呼吁业界重点关注频谱规划、标准制定、高效通信及感知、商业闭环、产业链融合等核心问题，特别是改变“重空域开放、轻频谱规划”的现状。

吴建军认为，可复制、可运营、可规模化的商业场景是低空经济“振翅高飞”的关键。他个人非常看好自动化无人机集群灯光秀常态化表演，将会衍生出丰富场景和应用，“完全有可能成为空中的分众传媒”。

三大特征：技术驱动、政策破冰、场景爆发

“低空经济”连续两年写入《政府工作报告》，纳入新质生产力范畴。中国民航局预测，今年我国低空经济市场规模预计达1.5万亿元，到2035年将突破3.5万亿元。

吴建军认为指出，当前我国低空经济发展呈现“技术驱动、政策破冰、场景爆发”的显著特征。

技术路线方面，有几点已形成初步共识：一是现有网络无法有效覆盖低空1km空域，低空需要专网覆盖；二是低空专网不仅仅是低空通信网络，而是新一代通导监一体化信息网络；三是低空感知是低空安全的必要技术手段，除传统雷达外，需要积极探索包括26GHz毫米波在内的通感一体技术。

政策关键节点方面，深圳、苏州等首批低空改革试点区域发布了一系列政策性文件，特别在低空智联网方面有诸多实施计划。如深圳的深城交刚刚发布的低空“一网统飞”低空巡检服务平台，及低空26GHz专网打造智飞中枢网络，验证“城市级低空数字孪生”可行性。

在业务上，逐渐收敛到2G（政府）公共服务类业务，如公安，消防，应急类业务；2B（企业）生产类业务，如电力，铁路，公路，园区等各类低空巡检业务；2C（个人）类业务，如文旅、表演类业务，及外卖，运货，运人等低空运输类业务。在业务场景上，逐渐浮现“点”，“线”，及“面”的典型低空应用场景。这些都为低空信息基础设施建设及低空产业政策、政府投资方向等提供了更清晰的输入指引。

两大挑战：业务/基建双向制约悖论+频谱规划短板

低空经济虽然发展势头良好，但存在业务与基建双向制约以及频率资源分配方面的问题。

吴建军认为，低空业务场景与基础设施建设之间存在典型的双向制约悖论。一方面，业务场景的应用边界与商业化路径尚未清晰界定，导致基础设施建设缺乏明确导向，出现投资盲目性与资源错配配置都存在不确定性；另一方面，低空通信、导航、监视等基础设施的滞后，又反过来限制了物流配送、天空多媒体等创新场景的落地验证，形成“场景模糊→基建失焦→场景拓展受阻”的闭环矛盾。

这种互锁关系本质上反映了新兴产业发展初期“需求定义”与“供给支撑”的动态失衡，需通过场景预研与基建试点的协同推进打破循环——例如选取物流配送、应急救援等刚需场景开展先导应用，以场景验证倒逼基础设施标准迭代，同时通过基建能力提升反哺更多潜在场景的商业化可行性探索。

吴建军同时指出认为，前期行业与政策层面已对空域开放给予高度关注，国家亦出台系列政策推动低空空域改革及试验区都已落地，但在数字低空基础设施的核心要素——频率资源分配方面，讨论深度与资源投入不足。当前业界更多将目光聚焦于公众移动网络5G-A技术，却忽视了低空场景在通信与感知覆盖上的特殊性。

首先是技术需求差异，作为数字低空基础设施的低空场景通信及感知以“场景任务为核心”，聚焦特定航线、作业区域的点线面精准覆盖，追求高可靠、低时延的任务关键型通信及感知；公众网络以“用户泛在为目标”，通过蜂窝网络实现全域连续覆盖，侧重海量终端的普遍接入与带宽效率，二者在技术逻辑上分别对应“任务定制化”与“服务通用化”的不同范式。

其次是频谱资源适配性，低空场景多以长距离通信需求为主，而低空场景的感知可能以点状覆盖为主，在现有公众移动通信网络覆盖基础上，进一步需针对性优化低空通信和感知所需的专属频谱。

吴建军强调，这种“重空域开放、轻频谱规划”的现状，本质上造成了数字低空基建的“频谱短板”——若缺乏专属频率资源的系统规划，即便空域限制放宽，低空通信与感知网络也难以实现规模化部署，进而制约无人机物流、应急消防，天空多媒体，城市治理等场景的商业化落地。

一个标准：构建统一可执行的数字低空标准体系

作为数字低空理念的提出者，吴建军介绍，“数字低空”是指利用数字技术（如通信、感知/雷达、物联网、人工智能、大数据等）对低空领域的飞行活动、运营管理和服务模式进行全面升级和优化。其核心在于实现低空飞行的智能化感知、通信与控制，提升低空经济的整体效率和安全性。目前来看，毫米波、人工智能与自主飞行等关键技术正在重塑低空产业格局。

5G毫米波技术，尤其是26GHz频段的应用，正在成为低空经济的核心技术之一。毫米波技术能够提供高精度的感知和大带宽的通信能力，这对于低空飞行器的轨迹识别、飞行控制、视频回传等应用至关重要。例如，基于5G-A毫米波专网，提供低空通信同时，结合传统雷达提供融合感知技术，被认为是低空信息基础设施的主流技术路线，能够更好地满足低空通信和感知需求。

人工智能技术正在推动低空飞行器的智能化发展。AI自主避障系统识别准确率已达到99.8%，能够实现厘米级定位，大幅提升作业效率。此外，低空人工智能汇聚了具身智能、数字孪生等多个前沿领域技术，不仅服务于低空应用，还将赋能其他行业。

新能源技术的突破为低空飞行器的续航和性能提升提供了支持。例如，宁德时代的固态电池技术使无人机续航超过400公里，纯电驱动成为短途运输的标配。此外，太阳能氢能无人机的开发也取得了进展，续航能力较传统机型提升300%。

此外，6G、AI、大模型、自动驾驶等新兴技术的融合，正在为低空飞行器和系统带来前所未有的机遇。这些技术不仅提升了低空飞行的安全性和效率，多个行业产业链共享将极大地推动低空经济规模化发展。“然而，仍存在技术标准不统一、安全监管不充分问题以及技术落地难度大等挑战，因此推动形成统一、可执行的数字低空标准体系是低空经济高质量发展的关键。”吴建军说。

一方面强化技术标准制定，国家层面尽快出台低空各个领域的标准体系建设指南，如针对数字低空信息基础设施层面，低空配套基础设施层面，并根据发展阶段有步骤地制定相应的执行标准。

另一方面推动多方协同与数据共享，探索建立全国统一的数字化智能化低空数据共享机制，实现低空飞行器、飞行轨迹等数据的统一采集和管理，推动低空经济基础设施相关数据的共享，包括气象、地理空间等数据，以支撑低空飞行安全保障。同时明确国家、省及市在低空业务运营及监管层面的职责界面，从而更好地实现数据共享和治理。

N个场景：将无人机灯光秀打造为空中“分众传媒”

吴建军指出，当前，业界对低空可能的业务场景列举很多，问题的重点在于哪些场景可以规模化，及是否存在可运营的商业模式。“就这个层面而言，我更看好自动化无人机集群灯光秀常态化表演，及其衍生出来的丰富场景和应用。”

从无人机灯光秀产品和技术的发明，到今天经历了整整10年的普及和推广历程，无人机编队灯光秀的技术已经从早期的手工，到半自动，再发展到了今天的全自动表演，刚刚挑战吉尼斯世界纪录的深圳大漠大智控技术有限公司作出了重大贡献，推动了无人机灯光秀产品成为一种新的数字化基础设施，可实施常态化和自动化表演，做到无人值守。

吴建军介绍，无人机灯光秀技术具有娱乐、媒体和亮化的三种属性，当前应用场景主要涵盖于商业主题乐园/景区、城市开放公园、低空融媒体、城市地标空中广告、景区亮化工程、政府/企业/个人庆典这六类典型应用场景。目前技术进步已经可以将其打造为低空经济的一种基础设施，做到无人值守，完成常态化表演。

进一步，可以发展成为一种新型媒体看待，相对传统媒体，无人机集群编队打造的低空数字新媒体更加生动、直观，能够在短时间内吸引大量观众的关注，形成强大的视觉冲击力和宣传效果，可以产生线下和线上双重更有效的传播效果。

通过技术的发展，将无人机自动化表演基础设施实现车载化，在广大的农村进行流动式表演，将不断丰富农村的文化生活。同时在美丽乡村建设中可以作为夜间景观呈现，必将推动了农村文旅的发展，在低空经济的发展中扮演着重要角色。当前在低空经济发展的重要时期，全国各地的文旅部门、交通部门等在统筹实施当地的低空基础设施建设时，可以重点考虑以上场景，构建空中“分众传媒”，并推动地方企业建设和常态化运营。