小区公共绿地内种植的蔬菜。

社区工作人员运来适合种植蔬菜的土壤，用于改造微菜园。

社区巧设共享微菜园，居民种了小葱。

小区绿化带被开垦成菜畦，蔬菜与花卉混杂生长。

西海新闻记者 马小玮 文/图

整洁的居民小区里，本该花木葱茏的公共绿化带，却被一畦畦蔬菜取代。小葱成行、韭菜连片、藤蔓爬架，不少老旧小区的绿地悄然变成私家菜园。居民私垦种菜、施肥扰民、邻里争执，成为城市基层治理中反复出现的民生顽疾。

近日，多名市民向西海都市报《记者帮》栏目反映，小区公共绿地被长期私自占用开垦，乱象屡禁不止。为何被禁止多年的毁绿种菜现象依旧普遍，种菜居民背后真实的生活诉求是什么？刚性禁令之下，如何实现治理有力度、服务有温度？记者实地走访多个小区，深入调查乱象背后的成因、矛盾与破局之道。

是谁在小区种菜

高龄群体为主，跟风开垦成风

记者走访多个小区了解到，小区种菜群体以退休居民、随迁老人为主。

这部分人群大多早年生活在农村，一生习惯耕作，晚年随子女在城市生活，面对小区闲置空地，自然萌生开垦种菜的想法。老年居民执着于种菜，经济诉求只是次要原因，根深蒂固的乡土生活情怀才是核心动因。

快节奏的城市生活、封闭的楼宇环境，让很多老人难以适应，时常感到空虚无聊。翻土、播种、浇水、收获的过程，既充实了晚年闲暇时光，也带来了满满的成就感和归属感。

“小时候住在农村，也做过农活，婚后搬到城市，买菜就去附近农贸市场。但当我拥有一块菜地，想吃什么菜就种什么，看到绿油油的菜地，既有满足感也有乐趣，而且自己种的蔬菜，吃了也放心。”63岁的陈女士说。她居住在西宁市海东花园小区内，她和邻居在小区内开垦了一块菜地，种植了辣椒、西红柿、茄子、南瓜等蔬菜，除了自己吃，还可以送给亲朋好友一起分享。

市民朱先生和儿子住在一起，朱先生年轻时务农，在宁诚佳苑小区里有两处种菜的地方，面积加起来有十多平方米。“自己有地方种菜，就不用去买蔬菜了，也能节省一笔买菜的费用。与年轻时在农村种田比起来，现在种菜轻松多了，干些活也能锻炼身体。”朱先生介绍。

除此之外，少量中年业主也参与其中，认为闲置绿地浪费资源，种菜既能美化闲置空地，还能节省日常买菜开支。跟风心态、空地闲置、无人监管等多重因素叠加，让小区种菜逐渐从个别行为，演变为小区通病。

种菜不只为省钱

一腔田园情怀，撞上公共空间的难题

情怀与习惯可以理解，但个人诉求与公共利益的冲突，成为小区种菜最大的矛盾点。

记者走访城区多个老旧小区发现，圈地种菜现象主要集中在楼栋背阴空地、小区边角绿地和长期闲置草坪。相较于新建小区规整的绿化环境，老旧小区不少绿化带杂草丛生、管护缺位，裸露的空地逐渐被居民开垦利用。

在西宁市和悦居小区，居民圈地种菜的现象较为普遍。管理小区的社区、物业联合多部门，针对小区种菜的不文明现象进行多次集中整治后，这种现象较之前有所减少。记者在小区内看到，部分公共绿地植被被彻底铲除，土地被划分成大小不一的菜畦，种植着各种蔬菜。有的住户还搭建竹竿支架、围起简易围挡，摆放水桶、农具，原本服务全体业主的公共景观，俨然变成私人菜地。

对多数业主而言，私垦绿地种菜是实打实的扰民难题。和悦居小区11号楼的住户刘先生说： “菜地施肥产生刺鼻异味，长期飘散影响居住体验，夏季我都不敢开窗户，而且种菜极易孳生蚊虫、暗藏卫生死角。”刘先生认为大面积种菜，直接破坏小区整体绿化景观，降低居住环境品质。

更关键的是，小区绿地属于全体业主共有，并非无主空地。个别住户私自圈占、划分、开垦，将公共资源私有化，严重侵犯其他业主的合法权益。不少小区因此频发邻里纠纷，有人投诉扰民、有人争抢地块，原本和睦的邻里关系，因小菜地生出大矛盾。

对社区和物业而言，这一现象更是治理难题。“强硬铲除整治，容易激化老人抵触情绪，引发居民不满，放任不管则投诉不断、乱象蔓延，长期陷入‘整治、反弹、再整治’的恶性循环。”西宁市汽运社区党委书记、居委会主任孟雅莉介绍。

告别“一刀切”整治

清铲不如引导，社区巧设共享微菜园

面对屡禁不止的种菜乱象，简单拆除、硬性清理的治理方式治标不治本。西宁市多个物业、街道、社区、城管部门转变治理思路，摒弃粗暴整治模式，以疏堵结合、因地制宜、居民共治的方式，探索长效治理路径。

针对老旧小区绿地闲置、管护空白问题，社区优先开展环境整体提升。由街道牵头、社区联动小区物业和志愿者，集中清理违规菜地、平整裸露土地，补种绿植花卉，修复破损绿化带，彻底杜绝空地闲置、杂草丛生的问题，从源头消除种菜条件。

同时，部分社区创新采用柔性治理方式，不再一味禁止。工作人员以入户唠家常、谈心沟通的方式，耐心倾听老年居民的耕作诉求，讲解公共绿地属性、扰民危害，以温情劝导替代生硬管理，极大降低居民抵触情绪。

面对老年人农耕需求，不少社区探索共享微菜园模式。西宁市丁香南院小区长期存在圈地种菜乱象。西宁市城北区马坊街道通海桥东社区以党建为引领打造“共享花园”，在小区设置了10个专属花箱，花箱里居民们种出的小葱翠绿、油菜鲜嫩，充满生机。社区还在剩余两个花箱内种植鲜花，让绿意与花香共同扮靓小区。这次治理既为老年居民的种植爱好找到了合理出口，也破解了老旧小区公共空间治理难题，实现了民生需求与环境整治的双赢。

此外，社区持续丰富老年文体生活，通过开展书画、手工、棋牌、户外休闲等多样化活动，充实老年人晚年生活，转移单一耕作执念。同时，社区建立网格员日常巡查机制，做到早发现、早劝阻、早整改，杜绝乱象反弹。

法条明确

公共绿地不可私占，毁绿种菜涉嫌违规

不少居民存在认知误区，认为小区公共或者闲置空地种菜无伤大雅，实则私占公共绿地种菜，已经违反相关法律法规，涉嫌侵占公共权益、损毁城市绿化。

《中华人民共和国民法典》明确规定，建筑区划内的绿地属于全体业主共有，任何个人不得私自占用、改造、侵占使用。住户擅自开垦、圈占公共绿地，属于侵犯全体业主公共权益的违规行为。

记者从西宁市城北区住宅楼院（物业）服务中心获悉，城管执法人员对短期零星种植的行为以劝导整改为主，对于屡劝不改、大面积毁绿、拒不恢复的行为，将依法依规处置，坚决维护小区公共环境与公共权益。

记者手记

小区绿地种菜，看似一桩小事，却是城市精细化治理的一面镜子。其背后是老一辈人难以割舍的乡土情怀，是老旧小区长期的管护短板，更是个人需求与公共规则的现实博弈。

单纯评判居民陋习、强硬铲除问题，无法根除顽疾。唯有读懂群众真实诉求，坚持柔性疏导与刚性执法并重，用精细化管护补齐小区环境短板，用人性化服务安放居民情怀，才能真正化解矛盾、破解治理困局，让小区绿地回归绿意，让邻里居住更加舒心和谐。