日前，有博主发视频称，位于福建省惠安县黄塘镇的全国重点文物保护单位施琅墓成“放牛场”，草坪上随处是牛粪，引发热议。当地对此回应称，已督促整改，将加强管理。早在2023年，就有博主发布现场探访视频称，施琅墓成为放牛场地，有不少牛在活动，并形容其为“貌似养牛场的墓地”。

作为清代名将施琅的安息之地，施琅墓不仅是全国重点文物保护单位，更是福建省唯一的、由皇帝连颁三旨谕祭的历史名人墓葬。其承载的文化价值、历史记忆与教育意义不言而喻。如此一座见证国家统一史、体现清代墓葬艺术高峰的文物，却沦为放牧之地，历史尊严与当下境遇的强烈反差令人扼腕。

我国《文物保护法》明确规定：全国重点文物保护单位应当划定保护范围，设立专门机构或专人负责管理。但现实情况却是，施琅墓虽在2006年就被列入"国保"名录，却长期处于"有名无实"的状态。

究其原因，首先是权责划分不清。墓园地处惠安、洛江两区交界，文化部门与属地政府相互推诿，导致管理出现真空。

其次是经费保障不足。与动辄上亿的城市建设项目相比，文保单位的年度维护经费往往只有区区数万元，连基本的人员开支都难以保障。最重要的是理念偏差，一些地方政府将文物保护简单理解为"挂牌子"，认为只要列入保护名录就万事大吉，这种形式主义的思维直接导致了"重申报、轻管理"的怪象。

早在2023年，就有博主指出此处“貌似养牛场”，而属地政府声称的“24小时值班”显然未能阻遏村民持续放牧。国家级文保单位竟因基层执行疲软陷入“屡改屡犯”怪圈，暴露出文物保护体系中“最后一公里”的脆弱性。

近年来，从山西平遥古城墙屡遭涂鸦，到重庆大足石刻被游客当作"许愿墙"，文物保护不力事件时有发生。这些现象暴露出当前文物保护工作面临的普遍困境：基层文保力量薄弱，难以应对日益复杂的保护形势。以施琅墓为例，当地政府声称安排了24小时值班人员，但显然未能有效阻止村民进入墓区放牧。这种"守而不护"的现象，在很多文保单位都不同程度地存在。

守护历史根脉需要制度创新与技术赋能。当前文物监管仍停留在"人防"阶段，面对广袤的文物分布网络难免力不从心。浙江在良渚遗址打造的智慧监管平台，运用物联网技术实现24小时监测预警；山西为古建筑安装的智能传感器，能实时监测倾斜裂缝。这些实践表明，科技手段可以织密文物安全的防护网。同时，要完善文物认养、社会捐赠等制度设计，构建政府主导、社会参与的多元保护格局。

若不能从制度上强化责任、落实资金、完善监管，类似事件仍有可能再次上演。历史遗产是不可再生的文化资源，它们的保护不能仅靠“事后整改”，而应未雨绸缪，让每一处文物都能得到应有的尊重与守护。

作者：刘少华

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