报道组 郑晨 通讯员 徐敬君 刘烨珏

　　12月25日，柯城区石梁镇静岩村约100亩经过改造的土地展现出“田成方、路相连、渠相通”的新貌。一位种粮大户多次考察，计划明年开春承包这片农田种植水稻。“地整好了，自然有人愿意来种。”石梁镇农技员王芳亮说，过去因地块条件不佳，不少土地“不好种、种不好”，如今这些曾经“沉睡”的土地被重新激活。

　　是什么让这些土地从“无人问津”变为“有人抢着种”？这一转变的背后，是一场覆盖柯城区8万余亩土地的深刻重构。截至本月中旬，柯城土地“套合率”已达98.1%，居全市首位。这个数字意味着什么？它能否真正解答城郊农业“稳粮兴农”的新考题？

　　难题：如何为万亩土地“动手术”？

　　柯城区的农田现状是许多城郊地区的缩影：土地资源分散，永久基本农田与园地交错分布，不少地块因零散、坡度大而被闲置。

　　中央方村那片200多亩的坡地，最大高差接近10米。“过去地块零散、坡度大，机械进不来，橘树不种后就闲置了。”衢州市乡村振兴发展有限公司工作人员表示。

　　“多田套合”是浙江省自2024年起全面推进的创新做法，核心在于将耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区这四个“圈”在空间上层层套合。

　　“简单来说，就是把最好的耕地划为永久基本农田，在永久基本农田里建高标准农田，在高标准农田里划粮食生产功能区。”柯城资规分局土地整治科副科长孙莉莉解释道。

　　柯城面临的任务是，要在2025年，提前两年实现全域100%套合率。这意味着全区8万余亩永久基本农田都要达到高标准农田要求或完成优化调整。

　　为此，柯城系统开展全域耕地资源专项调查，通过“一图斑一档案”精细化管理，完成影像采集与空间标注，为精准施策奠定数据底盘。此外，柯城创新“专项债+涉农整合”模式，统筹各类资金，形成超7亿元的“资金池”。“2025年17个‘多田套合’项目总投资2亿多元，其中专项债占了很大部分。”柯城资规分局国土整治和征收储备中心主任汪威介绍。

　　破局：不止于“合”，更在于“优”与“活”

　　数据底盘夯实后，如何真正提升耕地质量成为关键。

　　柯城区采取了“新建一批、认定一批、功能恢复一批”的“三个一批”工作路径。所谓“新建一批”，是对符合条件的永久基本农田进行全新整治；“认定一批”是将已垦造达标的耕地直接认定为高标准农田；“功能恢复一批”则是将高标准农田内因历史原因变为林地、园地的地块恢复为耕地。

　　更核心的机制是永久基本农田的“优进劣出、动态调优”。2025年以来，第一批已调出不适于高标准农田建设的永久基本农田面积2996亩，同步调入优质耕地3001亩；第二批调出1764亩，调入1989亩，永久基本农田平均图斑面积从12亩扩大至18亩，形成“农田集中连片、产业布局合理、城乡功能互补”的国土空间新格局。

　　更深层的变革在于农业理念的更新。根据浙江省政策，高标准农田不再局限于只种水稻，草莓、蔬菜、中药材等浅根系作物均可种植。“在保护好耕地的前提下，发展高效生态农业，这为农业多样化发展打开了空间。”汪威说。

　　在万田乡下蒋村，占地三四百亩的草莓大棚基地已被列入“多田套合”范围。草莓运输怕颠簸，路不好，价格就上不去，万田乡三和等9村高标准农田建设项目（下蒋村片区）将对园区路网和排灌大渠进行系统整治。

　　未来：“农业+”如何点土成金？

　　“多田套合”不仅是土地整治，更是农业现代化的系统工程。其前半篇是空间重构，后半篇则是产业导入和价值变现。

　　柯城区注重与产业发展深度融合，引进物产中大投融资、寿光设施蔬菜产业发展模式，打造“北寿光、南柯城”的设施农业新格局。

　　未来五年，全区计划建设设施蔬菜基地2万亩、稻菜及稻渔示范基地3万亩，推动超10亿元蔬菜全产业链成型，带动村集体和农民增收5亿元以上。

　　同时，柯城区积极探索“农业+”模式，推动农文旅融合发展。依托千亩油菜花海等田园景观，今年3月至4月，航埠、万田等地接待游客3万多人次，激活闲置农房120余栋，实现旅游收入60余万元。

　　“要让农田规模化、高标化，让农田变资产、农民尝甜头。”柯城区政府相关负责人说。下一步，柯城将重点打造一批“高标准农田+产业融合”示范样板，推广“稻+菜”“稻+渔”等高效模式，发展设施蔬菜、草莓等特色产业，培育多元经营场景。