2025年确保农村土地用途不改变，保护土地安全，保护粮食安全，依然是2025年的重要任务之一。

保护土地，这就不得不提到卫星拍摄了，所谓的卫星执法，就是通过卫星拍摄，来初步判断土地是否被违法乱占，然后通过进一步的实际勘察，最终确定是否属于违法用地，是否是违建。

但是要注意一点，不能直接用卫星拍摄结果作为认定违建的依据，这是不符合法律规定的。

我们来看一个真实的案例，河南的柳先生（化名）在2022年的时候建设了一个蔬菜大棚，并且拿到了当地政府的补贴，日常运营的挺好，虽然挣钱不多，但是解决了柳先生一家的生计问题。

可是2023年的时候，突然有关部门找到柳先生，说他的蔬菜大棚被卫星拍到了是违建，让他自行拆除，柳先生觉得自己是响应号召，经过村里同意，才圈土地建设的大棚，怎么就成了违建了。柳先生觉得这样的规定不合理，于是没有拆除大棚。

没想到有一天柳先生的大棚被一伙人突然强制拆除了，给他造成了不小的损失。

柳先生无奈之下找到我们维权，这关系到一家子的生活问题。经过我们对当地政策的了解，卫星拍摄仅拍到了所属地段的地貌变化，但是柳先生的大棚不属于违建，于是我们收集证据，将对方诉至法院，要求确认强拆违法，并且赔偿柳先生的一切损失。最终在法院的调解下，柳先生拿到了满意的赔偿款。

根据《土地卫片执法图斑合法性判定规划（2023年修订）》的规定，这11种情况即使被卫星拍到了，如果实地未变化，也不属于违法占地，或者是违建。

实地未变化，是指因各种原因导致卫片图斑反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变或者改变符合相关政策规定的图斑或地块。具体类型如下：

（1）属于国务院其他有关部门管理范围的图斑或地块，包括林草部门管理范围内，经审批的临时占用林地、草原以及林业、草原生产工程设施用地图斑或地块；水利部门河道管理范围内的图斑或地块（河道管理范围内地类涉及耕地的，一般以国土三调结果认定为准；确属与三调数据有冲突的，应由县级以上自然资源主管部门提供相关处置证明材料）。

（2）旅游项目用地图斑或地块。符合旅游业发展用地政策的旅游项目用地中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的图斑或地块。

（3）建设农田水利设施与农业简易棚（房）形成的图斑或地块。即田间用于引、排、灌的渠道（含渠槽、渠堤、护堤林、小型泵站、涵闸和蓄水池）；用于农业生产的简易棚（房）。

（4）农村道路翻新形成的图斑或地块。对于《自然资源部农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）之前已经建设的农村道路，在不改变原有规模前提下的翻新（如铺设水泥、柏油地面等）形成的图斑或地块。

（5）地上种植物调整图斑或地块。即因轮作、休耕、地膜覆盖（大棚）、改种灌木（乔木）等原因产生的图斑。

（6）房屋拆迁（征收）形成的图斑或地块。仅因房屋拆迁等造成的非建设变化用地。

（7）边角地堆弃土形成的图斑或地块。已取得合法用地手续的建设项目在施工过程中，在项目用地范围外边角地上产生的零星堆弃土，可以在卫片图斑分割后，判定为实地未变化。

（8）紧急用地图斑或地块。即抢险救灾、疫情防控等急需先行使用土地或通过工程措施正在恢复灾毁土地原貌的图斑或地块。

（9）合法矿区范围内，开采区已经按照矿山生态修复方案治理恢复的部分、地表剥离物等非实质性建设形成的图斑或地块。

（10）往年已形成且在土地卫片执法中被判定为违法用地的历史违法用地，且未发生新的违法行为的图斑或地块。

（11）其他经省级自然资源主管部门认定，依法依规无需办理新增建设用地审批手续的图斑或地块。

卫星拍摄是科技进步的证明，同时也为执法提供了更好的资料，但是卫星拍摄也存在一定的局限性，还是得以实际为准。让我们一起保护土地安全！