“成人票400元，儿童票420元……”北京市民李琳为女儿购买端午机票时遭遇的价格倒挂现象，撕开了民航儿童票优惠政策的执行裂痕。据媒体调查，国内航线儿童票价高于成人折扣票已非个案，部分热门航班差价达400元以上。当“儿童优惠”异化为消费负担，这一怪象折射出公共福利在市场化浪潮中如何守住底线的深层命题。

我国儿童机票定价规则的历史局限显而易见。1996年出台的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》明确，儿童按成人全价票的50%购票。这一标准延续至2021年《公共航空运输旅客服务管理规定》赋予航企定价自主权后，形成了“基准价50%”与“市场调节价”并行的双轨制。当前，在民航市场中，成人票折扣率突破五折已成为常态。以上海至昆明某航班为例，成人票566元（全价票1.9折），儿童票按规则计算为670元（2.2折），固定算法导致优惠逻辑在市场现实中失灵。

航企执行层面的机械性，加剧了儿童机票价格倒挂的矛盾。部分航空公司将儿童票绑定特定舱位，低价经济舱售罄时儿童只能购买高价舱位；更有甚者，某旅行平台曾因“系统规则”拒绝儿童购买成人折扣票。这种将政策简化为“算法公式”的做法，实质是用市场化借口消解福利政策的人文温度。调研显示，在暑期国内热门航线中，价格倒挂已成普遍现象，许多家长被迫为孩子购买成人票，政策初衷与执行效果的反差暴露出机制性梗阻。

儿童票优惠本质上是国家福利制度的具象化。《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条明确规定：“公共交通应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。”但部分航企以“成人票折扣是市场行为”为由，放任儿童票高于实际成交价，将公共福利异化为商业筹码。法学界人士认为，当成人票折扣率低于儿童票基准线时，航企有义务启动动态优惠机制，这是福利政策在市场化环境中的应有之义。而当前部分企业将“自主定价”异化为“福利缩水”，显然背离了法律初衷。

为破解困局，需要在政策弹性与市场规律间找到平衡点。可探索以成人实际成交价为基准的浮动优惠机制：成人票折扣高于五折时，儿童票按50%计算；折扣低于五折时，儿童票在成人票价基础上再打8折，形成“市场降价、福利加码”的联动效应。这种机制已在国内铁路系统部分线路试点，很好地保障了儿童福利的落实。同时，航企需在购票页面显著标注儿童票计算方式，杜绝“系统默认高价”的信息不对称。监管部门也可出台细则，设定“儿童票价格不得高于成人实际支付价110%”的刚性红线。

从一张机票的价格争议到千万儿童的出行权益，这是对“儿童优先”理念的制度检验。当火车、公交已实现儿童票价动态优惠，民航作为现代交通标杆，更应让儿童票回归福利本质。儿童福利是社会文明的刻度，唯有政策刻度紧跟市场变化，才能让每个孩子的空中旅程承载社会温度，而非价格倒挂的困惑。

文/关育兵