婴幼儿是“社会最柔软的群体”。托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。我市普惠托育服务发展面临供需结构性矛盾，多元供给的发展格局尚未建立健全，托育政策体制不顺、托育供需矛盾突出、托育服务质量不高等问题。为此建议：

一、聚焦“普惠”建机制，破解托育服务瓶颈。一是顶层设计前瞻破冰，创新“卫健+教育”双线管理，出台激励政策和保障措施，形成“权责明晰、资金到位、专业护航”的协同管理格局。二是运营机制扫清障碍，从税费减免、水电气价格优惠、人才培养补助等给予支持，在资金、土地等方面加大扶持力度。三是财政保障夯基赋能，合理、科学、有效使用“一老一幼”公益基金，对有示范引领作用的托育服务进行奖励，充分调动机构积极性。

二、聚焦“多元”拓路径，放大托育供给格局。一是学前教育向下延展，制定改造标准，鼓励公办、民办幼儿园增设托班。二是“妇保+社会力量”补强弱项，引导社会力量，探索“妇幼保健院+社会力量”国资办托模式。三是单位主体担牢责任，支持党政机关、企事业单位向职工提供福利性照护服务。四是属地层面发挥作用，挖掘乡镇、街道闲置资源开办托育点，水电气热费用按居民生活标准。

三、聚焦“精细”提质量，打造托育管理模式。一是师资提质，支持职校增设专业并发放证书。二是课程提质，构建“县—片区—园”三级研训体系，形成“课程浸润+能力衔接”过渡模式。三是监管提质，强化准入管理，运用信息化手段完善日常监管、动态评估和惩戒退出机制。