车百会研究院理事长张永伟在近期接受采访时给出一组区间判断，十五五时期国内汽车年销量合理区间为3500万至4000万辆，其中内需基本盘需要稳住2500万辆左右。市场结构同步变化，内需深度调整而出口形成有力支撑，商用车销量快速增长，乘用车进入稳定发展阶段。这一判断把出口与内需放在同一张表里，而不是把总量下滑简单归因于周期波动。

2026年的实际数据提供了参照。8月汽车产销分别完成268.4万辆和271.2万辆，同比下降4.7%和5.1%。张永伟判断全年销量预计很难超越2025年，行业正式告别高速扩张阶段，进入以稳为主的发展轨道。前8个月汽车出口715.3万辆，同比增长66.7%，国内销量1316.2万辆，同比下降21.8%，两个数字之间的落差构成了十五五区间判断的现实起点。

内需承压的成因被拆成两个层面。张永伟认为根源来自宏观消费能力约束与行业自身结构性痛点，大规模财政补贴拉动消费的空间已经有限，存量市场车型供给过剩，多款新车年销仅数千台，难以形成规模效应。提振内需的路径因此不能继续依靠低价排浪式促销，需要向下深耕二三线及县域市场打造适配产品，向上挖掘高端有效需求，两条路径并行。

政策发力重心的转移被反复强调。张永伟建议把重心从购车端转向使用端，完善二手车流通体系、建立车辆健康档案，改善新能源汽车保值率，打通存量流转堵点，以良好的使用环境反向带动新车消费，同时建立需求动态监测机制，一旦需求持续走弱及时出台政策托底。保值率偏低会削弱消费者的购车意愿，这一点在新能源车型上表现得尤为明显。

市场化重组被视为结构调整的必然环节。张永伟认为兼并重组将成为未来几年产业重点推动的方向，重组过程中要发挥市场作用，在全国统一大市场建设的基础上让市场机制在汽车产业重组中发挥重要作用。近期工信部等九部门印发的十五五规划已把加强产能预警调控列为17项重点任务之一，要求严格新建独立新能源汽车企业项目条件，推动落后低效产能有序退出。