网络实名制推广遇瓶颈 应谨慎综合处理

“嘀——”严则明把带有公民网络电子身份标识（eID）的银行卡贴在手机背面，只一秒钟就完成了手机上某APP应用软件的个人身份认证流程，该APP里个人历年的航程信息列示得一清二楚。作为公安部第三研究所网络身份技术事业部书记，他成了我国第一批使用eID的人。

据科技新闻网报道，如今，美国、欧盟等地区已在推广电子身份认证技术，而我国eID还停留在科研推广试点层面，大规模推广面临着应用系统不健全、法律政策待完善等多方面问题。

另一张身份证

日前，公安部第三研究所透露，历时5年技术攻关，我国已研发出网络身份证识别技术，并建立全国唯一的“公安部公民网络身份识别系统”。

“对比现实社会中的身份证，eID就是公众在网络虚拟社会活动的另一张‘身份证’。”严则明表示，无论是哪种体制的社会，政府管理和公共服务的基础都是身份。

如今，大多数网站的注册都要求公众填写姓名、身份证号、家庭住址、手机号码等个人信息，而网站存储的这些个人隐私信息面临着黑客的攻击和内部人的偷盗，网站泄露个人隐私信息的情况越发严重。

北京邮电大学教授吴旭说，eID会将个人信息通过加密算法进行编写，前端是一个虚拟身份，而后端会在公安部的人口库进行实名登记。

“加密算法在理论上是不可破解的，即使被读出来，也只是没有意义的字符串，这样我们进行网络信息注册或网上商业行为时，就不需要明确的个人信息，出示eID即可。”吴旭说。

实名制的助手

互联网的普及，使匿名性成了侵权隐患，“网络实名制”呼声渐起，但是公众对网络实名制的认识并不统一，至今“网络实名制”仍缺乏完整定义。

2007年，韩国成为全球最早正式推行“网络实名制”的国家。但以保护隐私为初衷的“网络实名制”，最终导致了用户隐私的大规模泄露。

严则明说，我国身份证的编码规则与韩国相似，网络身份识别也普遍依赖于第二代身份证的身份信息。

今年5月初，美国的网络身份证已经悄然在宾夕法尼亚州和密歇根州上线测试；德国、意大利、西班牙、比利时、爱沙尼亚和奥地利6个国家已经普及了eID。

推广难须谨慎

在吴旭看来，我国的eID探索还停留在科研项目层面，离真正的推广应用还有距离。“推广应用要下的气力，不亚于技术突破。”吴旭说。

2012年，北京邮电大学创建了高校第一个eID示范应用试点，向全校师生发放了近3万个eIDUSBkey，但这样的试点似乎并没有达到预期的效果。

严则明表示，目前，eID已在全国试点发行超过了600万张，但发行eID的银行网点、开通eID功能的用户和接入的互联网服务机构还很少。

“下一阶段试点的重点是，一方面与更多的银行卡、社保卡发行机构合作扩大eID发行规模；另一方面，与更多的网络身份服务机构、互联网安全增值服务机构合作，接入更多互联网应用机构，拓展eID的应用范围。”严则明说。

不过，在中国社会科学院哲学研究所研究员张晓明看来，公安部要推行eID，还需要明确的法律许可。

“我们现在法制不健全的一个重要方面，就是涉及社会安全的措施里，很多是没有经过人大授权、立法的，eID这种基础性的设施，以后与商业性的技术体系都会挂钩，因此更要经过人大的讨论、授权才能广泛推广。”张晓明表示，尽管目前网络诈骗等不法行为和互联网漏洞严重，但还是需要以更加谨慎的态度推广eID技术，避免出现更大的漏洞。