纾解新车挂牌问题 4S店“试点”难在哪

西安市公安局交警支队车管所门前新车排队数公里挂牌的新闻，让很多市民颇有感触。很多人疑惑，有没有办法改善这种情况？

不可否认，车管所为纾解挂牌难付出的努力也是不少的，比如，延长上班时间，不断简化新车审批注册流程等等，可这远远不够。对市民来说，新车上牌的时间成本，并不是从车管所窗口开始办理时算起的，在实际中，大量的时间用在了等待办理的时候。这是行政审批下放与简化并未考虑到的时间。或许，相关部门会说，在车管所门外排队时间长短的影响因素，并不是行政力量可控的，比如年前扎堆买新车便是其中非行政可控的社会因素。但说实话，这只是坐在车管所窗口里的视野与思维，还有些狭隘。

公共行政的本质是服务于民，而服务于民的界限，不是行政实体机构车管所的地界——不能说进入了车管所就给你便民便利的服务，至于车管所外你是否排长队等待，就不关车管所的事儿。既然规定了新车挂牌属于车管所的行政业务，那么节省车管所门外排队等候的时间，应该纳入到车管所行政改善的范围之内。

据最新国内新闻了解，实际上，2007年公安部出台的《服务群众十六项措施》中第13条规定，允许具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办机动车牌证。此后西安也根据这样的规定，在西安首批推出5家4S店设立机动车注册登记服务站。

根据当时的媒体报道，在4S店走完挂牌的流程只需要半小时左右。此举一时引起市民的普遍赞赏及官方的高度肯定。遗憾的是，四五年时间过去，西安4S店挂牌的“试点”究竟如何，首批试点范围有无进一步扩大，对于很多市民来说依旧是未解的疑惑。在这个过程中，人们所面对的，要么是自己去车管所门前排长队等候挂牌，要么是面对一些4S店的“潜规则”违规收费，向其缴纳远高于125元挂牌费的冤枉钱，换得一个原本就应有的便利挂牌。

事实上，无论是基于西安此前试点的效果，还是当前外地城市如广州、厦门等地不断促使更多的4S店承接挂牌业务的趋势，或者是某些4S店收取高额费用后车不去人不去便能代办挂牌的反面现实，都足以说明推广4S店挂牌，是当前缓解车管所门前挂牌排队的有效途径，也是压缩非法中介生存空间以及违规收费的有效办法，更是行政便利服务民众的社会需求。

犹记得在2010年，西安市车管所进行挂牌改革时所推出的“全市凡愿意承担机动车挂牌服务4S店均可到车管所申请机动车挂牌销售业务”。我们就需要搞清楚，究竟是4S店为了赚取违规违法的灰色收入，不愿意去车管所申请挂牌业务，还是车管所不愿将挂牌业务下放，对4S店的申请不予批准？这些问题，都亟须厘清。

新车如长龙般排在车管所门口，不是车管所业绩多好的骄傲，而是新车挂牌服务还须提升的尴尬。为此，社会期待相关部门能有一个说法，看看能否在4S店这个环节，为公众创造更多便利。