除夕的安排 一张放假表不能包打天下

据最新国内新闻报道，受有关部门和单位委托，中国人民大学调查中心就春节法定节假日安排以社会抽样调查和网上调查等方式公开征求意见。其中提到，我国春节法定假日3天，通过调休形成7天长假，你希望3天法定假是哪三天？除夕（大年三十）至正月初二放假，还是正月初一至初三放假？

春节能否多放一天假

不论春节法定假日如何调整，“多放一天假”才是一直不变的民意诉求，传统情结仍根深蒂固的情况下，有关部门不妨考虑春节“多放一天假”。

对于法定节假日的安排，此前已有数度征求民意之举。而目前的节假日安排，是2013年12月公布、2014年1月起施行的《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》。算起来，还不到一年时间。

去年《决定》主要修订的内容，是将春节放假由原来的从除夕至正月初二放假，调整为正月初一至初三放假，即除夕不放假，由此也引起当时舆论一片吐槽之声。

此番相关部门再度启动民意，即在寻求民意在除夕放不放假问题上的共识。“您希望春节3天法定节假日是除夕至正月初二放假，还是正月初一至初三放假？”截至12月7日晚上8时，有门户网站的调查问卷显示，有49571人选择第一方案，即除夕至正月初二放假，占总人数的71.9%，而支持第二方案的仅15357票，占22.3%。

投票情况如此一边倒。如果不出意外的话，春节假期安排将重回新《决定》之前的状态，即除夕至正月初二放假。然而这又真是民心所向的吗？回答这个问题，倒不妨回顾一下新中国成立以来历次关于春节放假的调整了。

除夕放假正是2007年假日改革的成果，此前除夕一直是工作日。除夕放假当时是不少民俗学家和公众呼吁的结果。但近年来舆论却渐渐转向，不少人认为，年三十不少单位已形同放假，因而又呼吁年三十无需放假。然而一旦调整又引发强烈反弹。有学者也因此感叹，放不放假都会招来批评，改过来改回去都有意见。

几可断言的是，除夕放假并不会全然平抚民意。尤其是当所有人最终发现，选择“除夕放假”并没有让他们多一天假期，恰恰相反还“少了一天”之时。也正因此，一些媒体机构在微博上“循循善诱”地友情提示：1，即便除夕未被列入法定假日，多数单位为照顾员工也会选择放假；2，希望多放假之心可以理解，此次调查是在放假7天前提下讨论。

“多放假之心”，这才是去年吐槽“除夕不放假”而今年票选“除夕放假”背后，真实简单的民意。一直以来，不论春节法定假日如何调整，“多放一天假”才是一直不变的民意诉求。

虽然“有关部门”此次仍旧提供了两个春节放假方案备选，但公众选择的却分明是第三个方案，即春节法定假日应从除夕至初三。如此偏差之下，如何寻求共识？

我国法定假日11天，全世界62个国家平均是11.7天。在法定假日并未达到世界平均，带薪休假制度仍嫌不足，而传统情结仍根深蒂固的情况下，有关部门不妨考虑春节“多放一天假”。□杨耕身（专栏作者）

除夕放假不必一刀切

一张放假表不能包打天下，这就要求相关部门既要从宏观上做好调控，又要在微观管理上放权，允许各地区各部门各行业，根据自身的特点，有的放矢地放假调休。

除夕要不要放假？怎么放假？争来争去，都是一个暂时无解的题。

除夕放假，算上初一、初二，三天法定假日，除夕作为隐形福利的一天假期也就没了。若是除夕不放假，似乎又显得不近人情。

去年“全国假日办”在多家网站公布2014年法定节假日的三个调休安排方案，并向社会公开征求意见。三套方案，有赞有弹，但吐槽还是多于支持。毕竟给了三套要满足十三亿人之多的调休，几乎是个不可能完成的任务。

因此，最后采取“一刀切”式的放假调休方案，看似节省了行政管理成本，又是“折中”之法，但“一起休，一起累”的僵局仍难打破。一刀切式的放假制度缺点已越来越凸显，交通运输紧张，尤其是春节，再者旅游景点人满为患，这些现象，显然与休假的本意相违背。

目前这种放假安排能否换个思维方式？与其相关部门操心代劳，不如把拼假自主权交给个人。由“私人定制”的假期，会有更多选择，避免了大规模的“撞车”。

近两年，有学者以及社会部分人士也在呼吁弹性放假制度，鼓励根据个人意愿，将带薪年休假分段灵活安排，并与法定节假日相连接。2009年，广东出台文件推出多项措施鼓励全社会参加旅游休闲活动，并鼓励和引导居民在“五一”等法定节假日前后集中安排休假，形成较长假期的旅游黄金周等。像广东等一些地方，已经探索着弹性放假。

与我们颇为相似的越南，为减少交通堵塞、降低交通事故，避免因大批人流同时返乡过节造成城市交通压力，越南政府自2010年起采取假日弹性放假，取得了不错的效果。

弹性放假，如何规划？举个例子，若工作地距离家乡远一些，过年回家，在路上至少花掉两到三天的时间，七天的假期也就所剩无几了。若是有了可自由支配的假期，便可将假期运用在春节前后。若不想回家过年，完全可以将假期挪到其他时间，要到某地旅游的话，既躲开了拥挤人群，又避免了春节更贵的房价物价。

民众多样的休假需要，与目前一刀切的休假制度安排之间越来越不协调。一张放假表不能包打天下，这就要求相关部门既要从宏观上做好调控，又要在微观管理上放权，允许各地区各部门各行业，根据自身的特点，有的放矢地放假调休。这样，不管除夕放不放假，可以从整体上让大家都有长假可过。