国内有偿拼车“非法营运”利剑何时才解除

据最新国内新闻报道，国外蔚然成风的拼车软件，在广州私家车主中也悄然流行起来，乘客只需要提前在拼车软件上通报出行线路，感觉顺路的私家车主就可以接单， 双方协商分摊燃油资费后就可以拼车出行。不过，广州市交委相关工作人员回应称，按照目前法规，只要出现金钱交易，拼车就属于非法营运。

拼车在国外蔚然成风，是因为拼车可有效降低交通流量和空气污染，可谓利人利己利国利都市，所以政府对私车搭载顺路客给予优惠。相反，对车上只有司机一人的小 汽车则给予惩罚性收费，比如收取拥堵费。至于司机与乘客之间的金钱交易，政府并不干预，议会没有理由授权政府干预。外国的城市议会并不是由圣人组成的，他们也要经受院外游说的考验，但不少国家的出租车业主多半是个体户，出租车公司类似物业管理，纯粹收取服务费，那点服务费不足以左右议员和官员的意志。

拼车在国内迟迟火不起来，因为“非法营运”的利剑横贯在半空中。当年出租车刚刚从无到有的时候，出租车和私车无序拉客抢客，成为一大公害。交通管理部门对出租车行业予以规范，合情合理，但是随着私人出租车牌照陆续被收回，小型出租车公司被迫兼并，利益集团茁壮成长，“公害型政策”就开始滥觞。出租车总量十多 年纹丝不动，从出租车抢客，变成客抢出租车，眼睁睁地看着广州从全中国打车最易最便宜的城市，变成最贵最困难之一，只有杭州可以比高低。但是，杭州做成一件足以令广州无限悔恨的伟业———养肥阿里巴巴集团。

阿里巴巴集团所擅长的领域正是广州这座千年商都的功能，杭州从来不曾以商贸闻名。广州近年来在各项城市指标排名中大踏步后退，与阿里巴巴崛起不无关联。和广 州一样后悔的大概是上海，阿里巴巴曾经迁移至上海，因氛围不合适，被迫迁回杭州。等阿里巴巴长成参天大树，外地政府再想用招商引资的惯用招数吸引阿里巴巴 迁移，已无可能。杭州塑造了阿里巴巴，又被阿里巴巴塑造，两者深度嵌合。

鼓励拼车，与禁止拼车，同样反映两种政府治理的态度。一种是纾解交通难题，一种是担心规费流失；一种为市民谦卑服务，一种对市民颐指气使。算计企业的城市， 留不住优秀企业，为难市民的城市，不可能兴旺发达。交委恪守依法行政和服务市民的本分就够了，不要去说立法和释法部门才该说的话，更不要越权行事。