APEC期间调休放假成惯例 为纳税人省钱

为迎接APEC会议召开，经国务院批准，北京市决定在会议期间对机动车实行单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右；此外，11月7日至11月12日共6天北京各机关、事业单位将调休放假。

就会议而言，确保APEC会议顺利举行，是东道主的应尽职责。2014年APEC会议，是继2001年上海举办后时隔13年重回中国，预计与会的各代表团总 人数将超过万人。除10日至11日在怀柔雁栖湖举行领导人非正式峰会外，还将举办部长级会议、高官会等系列会议，许多与会者还将在北京参观采风。对东道主 来说，提供最好的安全保障、交通出行保障、环境保障，是保证会议顺利进行的必要前提。

还需注意的是，2014年APEC会议，具有不同于往届会议的重大战略意义。经过多年发展，APEC已从一个区域性经济论坛，演变为亚太地区最高级别的政府 间经济合作机制和区域内各国领导人会晤的重要平台。但在最近几年，APEC遭遇到TPP和TTIP（分别是“跨太平洋伙伴关系协议”和“跨大西洋贸易与投 资伙伴协议”）的重大挑战。此次APEC会议主题确定为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，就是为了面对从贸易规则到合作机制的新冲击，进一步强化APEC 的组织功能，拓展合作空间。APEC如何保证凝聚力，如何梳理与其他新型经济合作平台的关系，涉及中国和APEC多数成员未来的贸易环境和合作方式，涉及 APEC的前途。仅凭此点，中国作为东道主也应确保会议成功。

实际上，在重大国事活动期间放假，不乏先例。2001年上海APEC会议期间，上海市政府即规定所有机关和学校以调休的形式放假5天，曼谷、悉尼、利马APEC会议期间，都曾采取此类措施。

诚然，放假调休尽管是惯例，其中也包含了公共服务支持不够的无奈因素。据最新国内新闻了解，2014年APEC会议把雁栖湖作为主会场，就是为了彰显绿色环 保的理念和治理大气污染的决心。基于北京的地理环境和气象条件，尽管近年来北京通过产业转型、企业搬迁等战略举措做了大量努力，治理大气污染仍任重道远。 APEC会议期间实行单双号限行和放假调休，北京及周边六省份采取协同措施，保障空气质量，当均出自大气环境和临时改善公共交通的考量。

减少市民的社会活动，是客观条件限制下成本最小的选择，但也考虑到了市民的社会权利。一方面，可以避免对上班族造成通勤和工作上的不便，另一方面，减少一般 社会活动可以节约安保成本、环境成本，为纳税人省钱。这也是节俭办会的要求。放假调休，等于多了一个计划之外的错峰“黄金周”，这也可视作一种权利补偿。 许多网友对放假“喜大普奔”，表明这一安排所得到的认可。

APEC期间的临时措施，既是当好东道主的需要，也发出了进一步改善公共服务的信号。二者都需要政府与市民的共同参与。官民两端越协调，举办重大国事活动，解决公共服务难题的进程就越顺利。