谨防“圈子文化”抱上权力的大腿

近日出版的《十八大以来重要文献选编》上册收入了习近平同志的文稿24篇，有8篇是首次发表。其中，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会 议上讲话提到，“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱 上谁的大腿。

严格意义上来说，人不可能脱离圈子而存在，性别、年龄、爱好、经历……都可划出不同的圈子，圈子本身亦非什么洪水猛兽，朋友圈、同事圈、校友圈、老乡圈，其 中也不乏积极向上者，但若有人利用圈子破坏法纪、牟取私利才是坏事。在这些最新国内新闻已经异化了的“圈子文化”中，根本不见什么“文化”，而是应了“天下熙熙，皆为 利来”这句老话。官场“圈子文化”的形成，主要还是出于利益结盟。

近年来，不少腐败案件以窝案状态呈现。一些官员落马，总能拔出萝卜带出泥，相继落马者不乏同学、老乡、上下级、校友等关系，这就是“圈子文化”造成的恶果。 刘志军连同其带病提拔的张曙光等一批铁路系统内的“铁哥们”先后落马；江西九江水利系统窝案中，水利局长竟授意同乡一名毫无经验的木匠承修水库，皆是赤裸 裸的案例。

“圈子文化”危害极大，一者圈子利益凌驾于组织利益之上。常常见到在一些腐败案中，有的干部不惜破坏法纪为圈子成员谋取利益，却以牺牲国家利益、人民利益为代 价。二者，圈子关系凌驾于组织纪律之上，有人说“进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子”，无疑说明圈子的存在已经挑战了常规的决策规程。三 者，圈子好恶凌驾于是非善恶之上，看事情不是实事求是，而是讲宗派、看亲疏，混淆了是非对错。“圈子文化”一旦不受约束，可能迫使一些人做出两难选择，要 么加入圈子，否则就被圈子孤立、抛弃。这种权力非制度化的运行，正是政治生态恶化的信号。

习近平总书记说，“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣”。要破除“圈子文化”，必须及时让“圈里人”抬起头来看看“圈外”的世界，国家的繁荣昌盛、社会的公平正义、人民的安居乐业，这些更为宏大的利益才是领导干部真正应该追求的东西。

因此，国内新闻热点首先要在官场圈子尚在萌芽阶段，利益交织不深的时候，加强宣传教育。古语有云，“君子群而不党”。官员不是不能有圈子，但不能以利益为导向刻意营造圈 子，讨论业务、互相勉励、共同进步，这样风清气正的圈子当然可以有。其次，是在干部选拔任用和考评中，更多一些针对性，更广泛地运用利益回避原则。只有让 干部升迁程序完全暴露在阳光之下“消消毒、杀杀菌”，才能避免圈子滋生裙带关系，避免萝卜招聘、互相提携的出现。再次，还必须紧盯圈子的“圆心”，规范领 导干部的行为。如果一把手能以身作则，一碗水端平按规则办事，下面的人自然搞不起来什么小圈子。

纵观很多大案要案，正是从圈子里的“投桃报李”一点一点走向失控，最终滑向积重难返的深渊。铲除“圈子文化”，不仅需要官员自觉自律，更需要落实制度建设，为圈里圈外划清界限，谨防“圈子文化”抱上权力的大腿。