遣返孕妇 香港为什么收紧孕妇入境“分寸”

今日有网友称怀孕7个月的自己，近日因孕期心情不佳请假去香港购物散心，不想香港入境管理处却因她已进入“怀孕后期”，将她与丈夫的证件扣住，将人羁留在机场，最终被遣送。她发出疑问：被拒绝入境的理由是否合理？此事引发网民热议。

遣返孕妇，合法还可更人性化

最新国内新闻称内地孕妇本想赴港“散心购物”，却被讯问、遣返，这起看似不大的事件，在港陆关系颇为“敏感”的当下，难免激起各式解读。有人对涉事孕妇的遭 际表示同情，也有人认可香港相关方面的处置，并攻讦该孕妇的动机不纯。而透过喧嚣可以发现，该事件本身并不复杂，泛政治化的思维并不可取，而站队式的口水 仗也无助于化解歧见。要厘清个中是非，不妨回到法律和情理视角下来。

根据《香港入境条例》SECT7第III部(1)，任何抵港人士必须接受入境管理处职员的审查，以确定他们的身份、来港目的、留港日期等。除享有香港居留权 或入境权人士外，任何来港旅行、探亲或过境人士，即使持有有效证件，也不必然可以获得入境许可。香港入境管理处在是否准予入境方面，几乎享有不受羁束的自 由裁量权。为了保障该裁量权的行使，香港入境管理处可以对任何申请入境的人士进行讯问，据《香港入境条例》SECT26第VII部(a)(ii)规定，若 不予以羁留，该人可能会潜逃，则可将该人羁留，但以不超过48小时为限。据此，即便没有控制“双非”来港生子和该名女士怀孕超过七个月的因素，香港入境管 理处进行的讯问、羁留、强制遣返等做法，都没有违法之虞。

但不违法，并不等于有关方面的做法没有可改进之处。有关方面在入境审查上，具体操作可以更人性化和灵活化：应看到，孕妇的生理非常敏感脆弱，即便讯问也当悉 心呵护，能不羁留最好不要羁留，更不可限制；实在要羁留，也应设置一个便于休息的场所，以免酿出意外事件。在这方面，涉事管理处在处置方式上，确实应该融 入更多的关怀成分。

香港为什么收紧孕妇入境“分寸”？

孕妇孕中欲赴港遭遣返，无疑是由“双非”问题引起。而事实上，这最早可追溯至2001年香港终审法院对“庄丰源案”的判决，依照判例，此后所有在港出生的中 国籍婴儿，即使其父母均非香港永久性居民（即“双非”），也可根据《基本法》第24条第1款享有香港永久居留权。该判例为“双非”孕妇赴港产子潮埋下伏 笔，2003年香港经济短期遭遇重创，为刺激经济，陆港开启内地游客赴港“自由行”，更便利了有意赴港生子的内地人。

到了2007年，“内地孕妇闯关生子”开始不时见诸报端，而未经医院预约又即将临盆的产妇，又通常会得到香港公立医院的即时接纳，这既属违法，又占用由本地 纳税人供养的公立医院资源，于是香港海关等方面加大对非法闯关者的打击力度。2007年1月16日港府新闻公报称，怀孕约28周或以上，将自动被视为怀孕 后期，是否获准入境最终由有关人员判断，“假如目的并非来港分娩，她们须提供足够证明。”

这就是如今致涉事孕妇被香港有关方面遣返的规定。它其实已施行七年之久。也应看到，直到2012年之前，入境管理处乃至香港整个社会，在内地孕妇入境问题上都偏开放。

2012 年则是个转折点，1月份，内地游客港铁进食风波导致两地网民对骂，这又引出北大教授孔庆东的辱港言论，导致事态升级——2月1日，逾千名港人自发筹钱在香 港某主要报刊发整版广告：“香港人，忍够了！”历数内地游客与居港内地同胞在香港的“罪状”，要求杜绝“双非”孕妇。当年10月，离深圳罗湖地铁站一站之 遥的香港上水站出现打击内地水客的“光复上水”行动。年底因陆客与本港父母抢购奶粉造成的“奶粉荒”，又导致2013年初在号称是“自由港”的香港，实施 配方奶粉离境限制这一政令。过去十年积累的“双非”问题，随时间流逝演变成适龄儿童入学难、学位紧张的问题，此后又引发香港北区家长要求本地学童入学优先 权。

2012 年也是香港特首选举年，后来当选特首梁振英在当年3月25日候任期间，就主动拥抱本地民意，建议所有公立医院停收“双非”孕妇。梁正式就任特首后继续推行 “零双非”政策。2013年1月16日梁振英发布上任后首份就职报告，宣布将长期维持“双非”孕妇零配额，直至今日。

今日国内新闻带大家了解了这一大体背景，也就不难想象，为何香港有关方面对“怀孕后期”的孕妇入境的把控分寸收紧。而在此情境下，孕妇被遣返，也是现实政策在群体际遇上的一个个案投射。