治理“出租残疾证”提升残疾人就业机遇是关键

著名社会学家孙立平认为，不管一个制度设计得多么完善，一个缺乏公共精神的人，都会从中发现漏洞；这一点，在“出租残疾证”一事上得到了淋漓尽致的发挥。这边厢，企业利用租赁残疾证来规避残疾人就业保障金；那边厢，少数残疾人通过出租残疾证来获取收益，利益合谋让“出租残疾证”成为一种交易，双方各取所需，皆大欢喜。

只不过，“出租残疾证”看似互利共赢，实质上却让制度善意落空。残疾人就业保障金设置的初衷，在于发挥激励机制的作用，扩大残疾人就业的社会支持，帮扶残疾人更好地融入社会。“出租残疾证”用一种作伪的手段切割社会信任，让制度善意在执行过程中大打折扣，没有发挥应有的效力。

对于残疾人来说，劳动就业是走向社会、参与社会、融入社会的重要渠道。残疾人不仅可以从中获得一定的经济收入和社会保障，还可以使原来已经失去的某些身体机得到一定程度的修复；更为关键的是，劳动就业构建了残疾人的人生价值和社会认同，避免了残疾人被边缘化和“污名化”。

然而，一边是丰盈饱满的理想，另一边却是空洞乏力的现实。长期以来，残疾人在劳动力市场中饱尝社会歧视之苦，承受社会排斥之痛。诚然，残疾人的社会保障制度还不够完善，救助体系还有缺陷，但最大的痛心不是那些暂时还“无”的制度，而是那些已“有”的制度在执行过程中流于形式，在不少时候“形同虚设”，被一些投机者“钻了空子”。

为什么企业宁可租赁残疾证，也不愿意招聘残疾人？在发展的语境下，效率具有天然的合理性，资源应该被如何利用，往往取决于哪种利用方式更有效率。企业招聘员工通常也会从利益最大化的角度出发，寻求性价比高的员工。在劳动力供求关系失衡的格局下，企业从利益算计出发，忽视社会责任，将残疾人拒之门外。

当“出租残疾证”成为一门生意，残疾人虽然在短期内增加了经济收入，但其脆弱的生存生态并没有得到根本改变。从这个角度上说，加强市场监管，避免“出租残疾证”的弄虚作假固然重要，提升残疾人在就业市场中的机遇和地位才更为关键。说到底，残疾人需要的不仅是“饭票”，更是可以安身立命的“饭碗”。