“买分卖分”现象 机制缺失和管理漏洞不可忽视

今日社会资讯，目前，交通违规非现场执法容易产生驾驶人难以甄别的难题，理论上不管谁的驾照拿来都能对应扣分，在可能性上都是成立的。这一模糊地带的存在，客观上为“买分卖分”产生了土壤，合理性易于成为“买分卖分”的隐蔽外衣。而主观上“买分卖分”契合了多方利益，买分者避免被扣超分驾照失效，卖分者则充分利用了驾分的“剩余价值”得到了实惠，非法中介不过是充当了各取所需的纽带，成了“皮条客”。至于交通执法部门，车主主动消除违规记录，接受经济处罚和扣分，对正常执法无损，通常显得很暧昧。

可见，交通违法上“买分卖分”成为普遍现象并不是孤立的，症结并不在于非现场执法驾驶人甄别难的问题，根源还是诸多规则方面存在显性漏洞。首先，“买分卖分”中，买分的动机不高尚，而卖分更是直裸裸的“寻租”行为。坦率地讲，一个驾照能够有效“出售”的不过11分，能够获利不过区区千元，为追求蝇头小利而致“买分卖分”泛滥，说到底还是违法的成本太低，几乎是“零风险”。事实上，不管是道交法还是驾驶证管理办法，都没有对“买分卖分”行为设计应有的惩处机制，还存在法规上的空白。

其次，“买分卖分”涉及驾照管理上的漏洞。比如，最常见的“偷驾照分”现象，驾照被冒用充当了“卖分”的冤大头。之所以如此，一方面执法的程序不严谨，不验证、不辨人，随便拿个驾照就可以扣分，缺少了交警执法责任的备查机制；另一方面信息管理混乱，缺少透明性，失却了外部监督的条件。而这些机制的缺失，更易于滋生出内外勾结、“兔子”横行的土壤。

再次，交通执法缺少规范程序与责任的倒逼机制。在一定程度上，交通部门对执法行为，既是运动员，也是裁判员，自己约束自己更易产生利己选择性执法。对于“买分卖分”，甄别违规者困难固然是一方面，不愿意去堵塞漏洞，睁一只眼闭一眼，甚至为利所惑去充当“内鬼”，或许才是问题的关键。

治理“买分卖分”不能仅仅头疼医头，应更多地从规则上修补漏洞。既要从法规方面，不断提高违法与失信的成本，让“买卖分”者付出更大的代价，如卖分者注销驾照若干年内禁止申请，买卖分者产生信用污点，追索违信成本，给“买分卖分”划出红线。同时，也要从制度机制上，完善对交通执法监督的设计，引入外部监督与问责机制，规范交通执法权力制约，完善驾照管理、审查、执罚相关程序与具体责任，倒逼驾照扣分管理更注重程序正义。

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