经济增长出发点和归宿应是民生福祉

经济增长的出发点和归宿，都应该是增进民生福祉，也即“数字背后的民生、增长背后的就业”。

关注“全国两会”系列评论之十一

13日上午，在两会中外记者见面会上，国务院总理李克强谈及中国经济增长会否放缓的问题时表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。我们不片面追求GDP，但是我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。

充分的就业有多重要？从李克强总理记者会上讲述的一则亲历故事可见一斑。他说：“我在基层曾经访问过一些‘零就业’家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。”推而广之，一个社会若是积累了太大的就业压力，老百姓生计艰难，又怎么可能生机勃勃、充满希望？

当前，随着经济增长的持续放缓，以及结构调整的阵痛，中国面临的就业形势仍不容乐观。权威数据显示，继2013年创历史新高的699万之后，2014年全国普通高校应届毕业生规模将达到727万，此外，庞大的农村转移劳动力也对促进就业提出了新的要求。人社部负责人也明确指出，中国当前及今后一段时期劳动力的总趋势仍是供大于求。

刚性的就业需求，一方面要求有合理的GDP增速，以创造岗位，增加就业；另一方面，也对GDP的质量提出了新的要求，以往那种采取短期刺激政策，乃至通过政府直接投资拉动经济发展、扩大就业的思路，已经难以为继。传统的GDP增长1个点可以带动百十万就业的观念已经过时，再以增加就业为借口来大兴土木或增加过剩行业的投资，显然不利于经济健康。

因此，今后的发展和转型，应该坚决摒弃以透支环境资源为代价的所谓发展，不要“带血的”和“带霾的GDP”。而是应该下大力气调整产业结构，优化发展方略，从民众的现实利益与长远利益出发，寻求更好的发展路径。具体而言，可从以下几个方面辨证施治，综合推进。

其一，在增速放缓、确保7.5%左右增长目标的前提下，继续转变产业结构，特别是要加快服务业等第三产业的发展，以最大限度地容纳就业。据专家分析，经过这几年经济结构的调整特别是服务业的加快发展，目前GDP每增长一个百分点，大约能拉动130万乃至150万人就业。

其二，进一步简政放权，激发市场主体的活力，鼓励城乡居民自主创业，为中小企业松绑，通过中小企业的遍地开花，实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。李克强总理列举出的一组数字可见简政放权带来的市场活力，他说，去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。

还有，政府应该进一步消除限制劳动力流动的种种障碍，促进劳动力市场的发育和完善。还要适度抑制过快的财政收入增长速度，真正让利于民，藏富于民，让城乡居民获得更多的收益，从而促进消费、促进生产，形成就业与经济增长的良性循环。

经济增长的出发点和归宿，都应该是增进民生福祉，也即“数字背后的民生、增长背后的就业”。唯有贴近百姓的GDP，才是民众真正需要的GDP。