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有公务员发帖称,把县里机构人员砍一半可能运转得更好。但一些青年公务员表示,公务员队伍的冗余体现在内部工作分配不均。同在一个办公室,新来的年轻人通常担负了大部分的工作,而一些年长的同事则悠闲地喝茶、上网。同一个办公室里,“三个闲成猪,两个累成狗”,是不少地方和部门冗员充斥的生动写照。
有关公务员工资福利的讨论最近持续升温。其中,青年公务员在这场讨论中比较活跃,也表达了很多牢骚,比如说,一些年轻公务员通过“三个闲成猪,两个累成狗”这种比喻来说明年长公务员太闲,而年轻公务员太累。显然,这种现象不但存在于政府部门,而且在很多国企存在已久。年轻公务员吃苦受累收入低,而很多年长公务员收入高,却像是在混日子。
何以出现“三个闲成猪,两个累成狗”这种怪象?从报道来看,缘于机构臃肿、人浮于事、消极怠工。也就是说,这是一种编制病,即部门人员编制与部门工作量不成正比,或者说,部门编制人数合理但实际人数却超编,所以才出现“三个闲成猪”现象。这一现象提示我们,不能只是一味招录新公务员,先要审视存量公务员人数与工作任务是否匹配。
同时,我们还要认识到“两个累成狗”发出的信号,即政府机关内部的工作任务分配不合理、不公平,即把脏活累活分配给年轻公务员干,而年长公务员却很悠闲。不可否认,年轻公务员需要历练,干脏活累活有利于成长。但根本问题在于,很多机关单位内部的工作分配机制不合理,由于年长公务员职务高、资历深,所以在工作分配中掌握话语权,而年轻公务员一般则缺少话语权。只有建立公平、合理的工作任务分配机制,年轻公务员才能少些怨言。
另外,工作激励机制体制不合理也造成“三个闲成猪,两个累成狗”这种怪象。由于现行公务员体制改革滞后,只有极少数地方试点公务员聘用制,绝大多数公务员端的是铁饭碗,而且,公务员基本上是根据工作年限、学历、职称来晋升职务、涨工资,与平时的工作量关系不大,所以年长公务员就会有“干与不干一个样”的畸形心理,把本属于自己的工作任务推给年轻公务员。必须重新研究制定公务人员工作激励机制,让工作量与个人收益对等起来。
还有,年长公务员上班时喝茶、上网,也是继承了过去一种坏习惯。一杯茶水、一份报纸是很多机关单位人员的工作状态,具有悠久的历史。这反映了一种工作作风,是一种遗传下来的机关病。要想治这种病,必须大力改变机关工作作风。
“三个闲成猪,两个累成狗”这种怪象的存在,显然会带来恶劣的影响,比如,会影响一些年轻公务员的价值观、工作积极性,也会让一部分年长公务员在悠闲的工作状态中工作能力逐步退化。更重要的是,会影响到政府工作的效率和质量,因为当年轻公务员“累成狗”的时候,工作效率自然降低了,而年长公务员有工作经验却不干活,就会影响工作质量。
要想改变这种怪象,笔者建议应该参考很多民营企业的工作分配、考核与激励办法。众所周知,企业一般对成本控制很严,是不养闲人的,而且企业人员是多劳多得,很多企业有一整套工作管理制度可以借鉴。其实,我们的政府机关也应该向企业学习,不养闲人、多劳多得。只有这样,每个公务员才有工作积极性,才能避免一些人太累而另一些人太闲。
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