如果没有日本因素,中美关系会平稳发展。去年6月份中美元首加州习奥“庄园峰会”,奠定了中美“新型大国关系”的基础。10月份,奥巴马总统突然取消参加亚太经合组织(APEC)峰会,美亚洲再平衡战略似乎“失衡”。11月20日,负责国家安全工作的美国总统助理苏珊-赖斯在演讲中表明接受中国提出的“新型大国关系”,让日本和一些国家失望。
美国重返亚洲和战略再平衡,给日本和一些亚洲国家带来牵制中国的鼓舞。美日同盟及和东南亚国家的联盟,因为制衡中国而强化,也刺激了日本和菲律宾等国和中国的冲突表面化。美国亚洲战略达到了“以亚制华”的目的,但也被日菲等国所绑架。尤其是钓鱼岛主权冲突的扩大化,中国设置东海防空识别区,以及安倍首相参拜“靖国神社”,美国已经陷入了中日冲突的尴尬中。
一方面,美国必须要维护美日同盟。对于中国东海防空识别区,美国支持日本,甚至派出军机通过。但是,在拜登中日韩三国行中,拜登和中日领导人的会谈,让日本感觉到了美国对日并非全心全意,而是对华做出了妥协。特别是美国对安倍参拜“靖国神社”表达“失望”,这是美国对日前所未有的的外交批评。舆论场能明显感受到美国对日本领导人过火行为的恼火。
另一方面,美国不希望和中国摊牌,玩零和博弈的危险游戏。所以,不管是对华东海防空识别区还是南海中美船舰的短兵交接,美国立场都是严厉出场温柔落幕...
从重返亚洲到亚洲再平衡,中美关系经历了两个阶段的发展变化。第一阶段,美国强力介入亚洲,亚洲国家群起响应,日菲两国甘当制华先锋,中国陷入四面楚歌的地缘尴尬中,美国全胜;第二阶段,中国强势应对,中国地缘战略从隐忍退让到针锋相对。以日菲为博弈重点,在东海和南海两面夹击,建航母、强化岛屿主权、设立东海防空区...海洋战略路径清晰。尤其是中日关系恶化,让美国亚洲战略失控,中国完成地缘战略转型。
去年,在美国财政恶化、国会恶斗、民生问题纠缠及叙利亚化武和伊朗核问题一揽子内政外交难题挑战下,奥巴马亚洲再平衡战略的推进显得力不从心。更糟糕的是,在斯诺登不屈不挠的“棱镜门”曝光下,美国和欧洲盟国的关系也陷入尴尬中。
作为重返亚洲制衡中国的经济战略,美国推行跨太平洋经济合作协定(TPP)的努力,也未收到预期效果。日本的加入,韩国的意向,甚至中国也持开放态度,让TPP谈判的进程更加冗长。值得一提的是,由于中国强势的贸易地位(超美成为全球第一贸易大国),一旦加入TPP谈判就不可能按照美国的意图演进,中国和区域内发展中国家立场更为趋同。安倍“拜鬼”后,中日在东南亚的贸易争夺战,也会消弱美国在域内的经济外交。
近日,美国欧亚集团发布2014年世界十大风险。排在第一位的便是“美国的同盟危机”,与美国关系紧密的日本、以色列和英国被称“JIBs”,欧亚集团指出JIBs的立场越来越困难。其中中日关系最让美国纠结,安倍首相步步为营,从“拜鬼”到修宪,中日关系更加紧张,日本期望美国提供最坚决的支持。从拜登在中国东海防空识别区的表态到美国对安倍“拜鬼”的“失望”,美国给日本的建议是修好邻国关系,不希望将美国卷入到和中国直接对抗的漩涡中去。
日本倒逼美国支持让美国为难,中国并未施压美国,而且中美“新型大国关系”是对美国亚太和全球战略地位的确认。就此而言,中美关系的战略性更具实质性和稳固性。
可以预料,2014年的中美关系战略性挑战,还是来自日本。美日同盟依然,但美国对安倍政府持续不断的挑战会感到窝火,就像中国越来越不能忍受朝鲜的捣乱一样。和中美两强期望亚太区域和平稳定的大格局相比,日本希望成为正常国家非正常努力自私狭隘,不仅使自己成为东北亚公敌,也成为美国的麻烦。