非洲草原上的中日之争

毛泽东曾经说过：是非洲兄弟把中国抬进了联合国。事实确实是这样。

在上个世纪的60年代以后，中国与苏联交恶，同时在亚洲的外交受到挫折，于是外交的主战场从亚洲、中南美洲转到了非洲，这也是中国外交的转换期。周恩来、陈毅长时间在非洲多国访问，由此开创了中国与非洲的交往史，这些外交工作开展使得中国获得很多非洲国家支持，也是中国外交的重要支柱之一。

在中国经济尚未高速发展时期，中国还是对非洲各国进行了大量的经济援助，包括建成了著名的坦赞铁路，以及大量培养非洲各国留学生，在上海、北京、南京等地的军事学校，医学院都有非洲留学生的身影。这些留学生本身很多是官二代，或者实力派，学成回国以后对中国在非洲的发展起了很大的推动作用。随着中国的改革开放，中国大约在近期已经向非洲投资了约1700亿美元，还在非洲的农业、石油、矿产、渔业等产业与非洲各国进行了广泛的合作。应该说中国在非洲的战略是相对成功的。

与此同时，日本与非洲各国的关系发展并没有这么紧密，因为非洲经济相对的落后以及政权的频繁更替，所以日本企业与政府一直采用绕开非洲的政策。日本领导人对非洲的访问也是非常稀少，几乎很少有首相级领导踏上非洲大地。非洲领导有时看见一位日本企业家访问，首先问：“你是来自中国的吗？”

但是日本强大的经济实力一开始被非洲国家以及世界银行看好，于是由世界银行牵头在日本召开了非洲开发会议（1993年），开始时非洲各国都很重视，希望获得日本资金与技术资源。但是相对非洲热情，日本只是做了一些表面文章，实际的对于非洲的投资开发并没有很大起色。甚至日本媒体对中国在非洲的投资与技术支援用新殖民主义来评价，这样的做法也遭到一些非洲国家表示不满。

随着中国与日本因钓鱼岛问题关系恶化以后，日本政府逐步与中国在世界各地开展了外交战，试图用日本的影响力来压迫中国做出让步。并且日本入常（安理会常任理事国）的受挫，以及申请奥运会等问题，也需要其他国家支援，在这些不利的情况下，日本又重新想起了一直受到日本冷落的非洲各国，安倍政府上台以后就准备在非洲与中国开展外交战，用日元投资争取更多的国家对日本的立场支持。

据日本政府高层的估算，非洲现在在联合国有54个国家，就有54张选票，如果这些选票全部投给日本，将对于日本进入联合国就是一个天大的好消息，就算只有一半国家投给日本，再加上其他国家，日本获胜的机会也会增加很多。而且在2005年的日本要求加入安理会常任理事国投票中，日本认为是中国暗中运用自己的影响，使得非洲国家反对日本入常。因此只要非洲国家的立场能改变，对于日本来说就是一个天大的好消息。

虽然，东京都前知事猪濑不合时宜的发言，当外界都认为东京申请奥运会举办权危险了，非洲的奥委会委员的15票都投给日本，日本还是获得了奥运会的举办权。

虽然日本不断地向非洲各国首脑示好，在去年举办的非洲开发会议上，特别在日本横滨最高级的日本料理店菊乃井，设宴招待各国首脑。

但是各国领导还是对日本的种种举动颇有微词，如：日本对外宣传的300亿美元的投资，而且这个投资很多都包括日本的ODA贷款，很多项目机械都规定要使用日本的机械与人员，代价与成本很高（相当韩国、中国的数倍），而且虽说是低息贷款，但贷款最后还是要还，因此只要中国以及其他国家有相同的贷款，当事国一般不使用日本的低息贷款，或者要求建筑厂商是当地的要求作为附加条件。同时这次日本与非洲各国的首脑会谈时间才10-15分钟，包括翻译时间，很难有深入的会谈。并且日本对在非洲比较有影响力的国家的会谈时间稍稍有延长，也引起了不平等的意见。

所以，很多与会的非洲领导人都要求，下次非洲开发会议的会址从东京搬到非洲去，实实在在地看看非洲现实，据说日本领导一听这个都不敢答应，只是含糊地说：研究一下。

日本外交想在非洲有所斩获时还有一个重要的因素要考虑，这就是美国的外交的基轴。在非洲，美国因价值观不同对某些国家是打入另册的，但是这些国家与中国关系却很好，而且是铁杆的中国支持者，因此日本想通过与非洲国家获得支持前，还是要看美国的脸色。

在本月9日开始的安倍首相将访问科特迪瓦、莫桑比克以及埃塞俄比亚，这三个国家的选定都有一定的目的，科特迪瓦是西非联盟的核心国，安倍想通过与科特迪瓦接近，获得西非各国支持，以便获得联合国非常任理事国的席位，有机会还要获得安理会常任理事国的席位。

第二个国家莫桑比克是非洲著名的资源大国，有日本急需的石油以及各种矿藏，所以在这里安倍用贷款来打动莫桑比克，期望日本在这个国家获得开发的权利。

最后的访问国家埃塞俄比亚是非洲联盟的所在地，安倍要进入非洲，只有与非盟搞好关系。这是日本首相时隔八年再次访问这个国家，安倍首相将在非盟发表演说，希望加强对非洲的援助以及帮助非洲培养人才来加强与非洲各国的关系。

当日本在非洲的外交还是要看美国以及欧盟的脸色，这样的外交展开势必遭到牵制，当没有独立自主的外交，有的时候很被动也会丧失外交的主动权。虽然安倍想通过非洲开发会议，以及寻找个别的在非洲的盟友，以便在非洲寻找到一个立足点，实际情况或许没有这么顺利。