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对于公务员该如何对待。国外经验和国内香港等地的做法我不知道，但我知道，中国古代官员退休以后的养老要远远优渥于平头老百姓，这是肯定的。
古代官员退休叫“致仕”，另有“致事”、“致政”、“请老”、“告老”、“乞骸骨”等称。从字面看，是去做官，走仕途，其意恰相反，是指还禄于君，辞官归里。《礼记·曲礼》云:“大夫七十而致事。”郑玄注:“致其所掌之事于君而告老。”《春秋公羊传·宣公元年》记:“退而致仕”，何休注曰:“致仕，还禄位于君。”可见，致仕制度的起源至少可以追溯到西周春秋时期。
古时也有“退休”一说，韩愈在《复志赋序》中说：“退休于居，作《复志赋》。”宋仁宗时的御史大夫韩贽，“退休十五年，谢绝人事，读书赋诗以自娱。”（《宋史·韩贽传》）。古人惯于说致仕而非退休，大约致仕显得积极向上，忠耿不馁，且“率士之滨，莫非王臣”，官僚生是朝廷人，死是朝廷鬼，哪有“退”却之说与可“退”之处？
汉平帝元年下诏：“天下吏比二千石以上年老致仕者，三分故禄，所一与之，终其身”（徐天麟《两汉会要》卷二十四），此举被视为古代致仕制度的正式确立。为什么七十岁致仕呢？《白虎通义·致仕》解释：“七十阳道极，耳目不聪明，跷跨之属，是以退老去避贤者路”。人到七十，垂垂老矣，精力、智力、体力都恐难以胜任繁重的治国理政工作，告老还乡，安享晚年，合情合理。
七十致仕也非绝对，提前或推迟总是难免。要是身体许可，“齿力未衰，亦听厘务”（刘昫等《旧唐书》）；虽未到致仕年龄，但“形容衰老者，亦听致仕”（杜佑《通典》，浙江古籍出版社1988年版）。朝廷倚重的大臣，乃国之栋梁，会延缓其致仕。譬如裴度为中唐名相，六朝元老，多次告老不许，75岁时死于任上；唐朝郭守敬也“以旧臣，且熟朝廷所施为，独不许其请”，86岁时卒于知太史院事任上，此等纯良忠臣，可谓鞠躬尽瘁，死而后已；北魏太武帝侍中罗结，年高107岁还让任长信卿，直到110岁月才“诏听归老”。
另外，朝廷用人之时，经常复任致仕官员，叫“落致仕”。如唐初大将李靖致仕，边关吃紧，唐太宗任命他为西海道行军大总管，李靖老骥伏枥，再度出山，为国效力。相反，碌碌无为者虽致仕时间未到，也被强迫退休，据《明会典·致仕》记载：老疾不堪任事者、德不称职者、才力不及者，以及浮躁浅陋者往往被勒令致仕。
朱元璋为削弱权臣势力，于洪武十三年下诏：“文武官年六十以上者，听致仕，给以诰敕。”（《明会典·事例》）清代文官仍以七十为限，武官致仕较严，副将为60岁，参将54岁，守备、千总45岁，级别越低致仕越早，因“军营最重朝气，最忌暮气。”
官员在仕时有种种政治待遇，致仕后还有没有呢？事实是，帝国对致仕官员考虑得相当周全，优待有加，让他们“老有所尊”。
第一，隆其声誉。《礼记》记载：卿大夫致仕称“国老”；一般官吏致仕称“庶老”，这类敬称是对致仕官员的尊崇。唐代对重要的官员致仕举行欢送仪式，如天宝三年，太子宾客贺知章致仕，唐玄宗设帷账于长安青门，命百官为其饯行，并赋诗惜别，使其荣归故里。明朝致仕官员在参加宴会、观礼、祭祀等活动中，仍享有原有职级的礼遇，唐代规定，患病的致仕官从事公务活动，准许乘檐子（坐轿），这是室贵族宰相三公等才能享受的殊荣，给足老臣的面子。
第二，加官晋秩。这类似现今官员的“即提即退”。《明会要》卷四十四记：“秩三品以上，仍旧，四品以下各加一等。”《元史·选举志》云：“内外官员，年至七十者，三品以下，于应授品级，加散官一等，令致仕。”宋官致仕，皆升转一官。明初规定，三品以上官以本品致仕，四品以下，现职任满三年而无大过者，可升一等致仕；明中叶改为业绩突出者可升两级致仕。
第三，参听朝政。汉代官员致仕可以“奉朝请”，即股肱大臣致仕后仍然可以按期朝觐皇帝，皇帝遇到重大决策难以抉择的时，可以请教他们，以资顾问，也是对致仕官员的一种政治礼遇。
《后汉书·李通传》载：开国功臣李通扶助刘秀复兴汉室有功，致仕后，“上大司空印绶，以特进奉朝请”。董仲舒致仕后，“朝廷如有大议，使使者及廷尉张汤就其家而问之，其对皆有明法”。（《汉书·董仲舒传》）唐朝三品以上官员致仕后，仍恩准在朝廷行走，参与国事决策，叫做“朝朔望”，即在每月初一和十五都可以参加朝会，参与国家大事，象征着朝廷不忘有功之臣。如唐代名将尉迟敬德50余岁便请退，唐太宗挽留不住，便给了他一个“朝朔望”的礼遇（谢宪《中国古代的退休制度》，载2010年第10期《旧闻新知》）。清康熙朝大学士兼吏部尚书熊赐履，“以年老累疏乞休。四十二年(1703年)温旨许解机务，仍食俸，留京备顾问”（《清史稿》卷二百六十二列传四十九），显示朝廷对重臣的厚爱。
第四，恩荫子孙。自唐始，朝廷对功臣子弟实行恩荫。唐高宗总章元年规定：一人有功可恩及三代，子孙无官者授官，为官者加阶晋爵（李东阳等《唐会要》）。宋代开国即规定：“凡文武官致仕者……加恩其子孙”（徐松《宋会要辑稿》），依据致仕官的品级，其子孙可“荫补”一定的官职，并明确规定“荫补”数量：“曾任宰相及见任三少、使相：三人。曾任三少、使相、执政官、见任节度使：二人。太中大夫及曾任尚书侍郎及右武大夫以上，并曾任谏议大夫以上及侍御史：一人。”（《宋史·官职志》）一人做官，荫及子孙，真可谓一本而万利。
第五，死后哀荣。一是致仕官生前遭遇谪贬，去世后，按最高品级料理：“曾任高品官，不缘贬责为卑品官者，致仕身亡，并听同高品例”（《唐会要·致仕官》）二是曾担任三品以上正官或职司重要的四品官者，去世后，享受朝廷辍朝的哀荣，相当于现在降半旗致哀的意思。唐文宗太和元年九月敕：“应官至丞、郎亡殁，合有废朝，况班在诸司三品之上。自今以后，宜准诸司三品官例处分。”（《唐会要·辍朝》）
当然，官员致仕后最为关心的当是经济待遇，这关系到致仕官员能不能“老有所养”、“老有所安”。事实是，朝廷用种种优宠的办法免除了他们的后顾之忧，官员退休后多数经济宽裕，生活体面。
第一，给俸禄。张全晓先生为我们勾勒了一个基本概貌：汉初，无定制，致仕官员俸禄均受上恩。汉武帝后期穷兵黩武，财政捉襟见肘，至平帝元始元年，只好“三分故禄，以一与之。”进入唐代，经济较发达，致仕官吏食禄上升为半俸。《唐会要》卷六十七载：“致仕官给半禄……自今以后宜准此。”宋大体承袭唐半禄制，元明基本不变。清入关后，为笼络人心，俸禄较高。（张全晓《中国古代致仕制度散论》，载2007年第2期《图书与情报》）
这个考证有一定的道理，可以为事实所证。譬如，唐代诗人白居易致仕后，“全家遁此曾无闷，半俸资身亦有余”，“寿及七十五，俸占五十千”，白居易退休后，每月仍有五万钱的半俸薪水，生活相当安逸；据叶梦得的《避暑录话》一书记载，998年，真宗帝赵恒诏：文武百官退休后一律按其俸禄发给一半退休金。当然，功臣元勋经皇帝特批，退休后可保留全薪，如汉尚书郑均在位时为官清廉，“敕赐尚书禄以终其身”（《后汉书·郑钧传》）；唐名相房玄龄致仕时，皇上特批均赐全禄；清朝官员凡“满汉大臣年老乞休者，朝廷待以殊礼：或升职加衔，或仍给原俸，或命驰驿还乡；其尤宠异者，或赐袍服文绮，或赐御制诗篇，或官其子孙，或遣人存问，或令地方利弊仍许具疏陈奏；皆出自特恩。”（《光绪会典》），不过，若因被纠参而勒休，则不给傣禄。
第二，给恩赐。据张全晓先生考证，西汉平帝以前，致仕无俸禄，有些官员得到皇帝一次性的赏赐。如宣帝时丞相韦贤的赏赐是“黄金百斤，赐第一区”。御史大夫杜延年的恩赐是“黄金百斤，牛酒，加致医药，赐安车、驷马”。汉平帝确立官员致仕给俸禄之后历朝历代，皇帝再赏赐致仕官员的事大为减少。（张全晓《中国古代致仕制度散论》，载2007年第2期《图书与情报》）但仍能找到无数例子，如唐德宗贞元九年八月，以太子右庶子使馆修撰孔述睿为太子宾客致仕，赐帛五十匹，衣一袭。（《唐会要·致仕官》）
第三，免赋役。明太祖洪武十二年八月：“诏凡致仕官复其家，终身无所与”（张廷玉等《明史》），诏令说今后无论近侍臣还是地方官员，凡退休回乡的，免除其全家的赋役和兵役，直到致仕官员本人死亡为止。
第四，长“存问”。朝廷常遣地方官吏“存问”致仕官员。《后汉书》记郑均致仕后，朝廷“常以八月长吏存问赐羊酒”，宋代也规定，官吏致仕后“仍岁时赐羊酒米面，令所在长吏常加存问。”（脱脱《宋史》）
官员的品级越高，退休待遇越好，因此，官员在职的时候，都千方百计往更高级别攀爬，等到告老还乡时，有一份可靠的保障。譬如，以唐代从九品官致仕为例，从九品一年的半俸料为15石和11502文，半年的料钱可以买57.5石，再加上2顷土永业田收入40石，两项收入之和为112.5石，为一个普通农民年收入的5.6倍（王宏硕士论文《唐朝代官员致仕制度简论》），足以衣食无忧。
不过，致仕的待遇虽好，终不如做官时予取予求，致仕再怎么养老无虞，毕竟是人走茶凉的事，哪里比得权力在手时炙手可热，呼风唤雨。因此，官员极少有主动请辞、提前乞骸骨的，纵有，往往成为美谈佳话。相反，赖在官位上的多如过江之鲫，将权力收益捞够捞足。
以恩逮百官的宋代为例，有的官员为延长任期而改动年龄，朝廷只好核查官员实际年龄，强迫官员致仕，对年满七十的老官僚，不予考课，不给升迁，甚至鼓励举报。同时，为鼓励官员按时退休，采取利益引诱，“即提即退”、出任朝廷“高级顾问”、“荫补子孙”、领取全俸自不在话下，甚至自神宗以后准许官员带职致仕，并设置大量宫观安置致仕官员。尽管如此，很多官员到期仍不致仕。
唐代张固在《幽闲鼓吹》中记载：唐德宗时的宰相崔造打算退休，但犹豫不决，家人亲戚都劝他别放下大好的名利，只有大女儿体谅为父的辛劳，劝他急流勇退，休官享福。崔造遂下定决心，提前致仕。回到家后才发现多么不习惯，做宰相时，门庭若市，求之者川流不息，致仕之后，门庭冷落，再无趋炎附势者敬财献物。一两年下来，崔遣“居闲躁闷”，常对子弟感叹：“不得他诸道金铜荼笼子物掩也。”意思是再也收不到各地方长官(诸道)的“意思意思”了，后来终是耐不住寂寞，又复出任职，政治权力的诱惑就是有这么大。
如此，我们就能理解，为什么现在一些官员极力主张延迟退休了，延迟退休可以免却过早地“人走茶凉”嘛。
古代对官员的养老可以说极尽优崇。作为一种福利制度，这可以解除官员后顾之忧，确保官员颐养天年，政治上备受尊敬，经济上衣食无忧。可古代为何要让官员享受如此丰厚的退休养老福利？正像《人民日报》那篇评论所说的那样，因为“公务员是国家公职人员，掌握并行使公共权力。养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响。而且，一般来说，能考上公务员的，文化程度也较高，读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样，对寒窗苦读十几载的公务员来说，是否也不公平？”
在古代，读书就是为了做官，做官就是为了无论在职还是退休，有个绝好的利益保障。这是帝王为了巩固自己的统治，笼络人心，将“天下英雄尽入吾彀”的利益手段。因此，公务员（官员）不仅仅是一种职业，三百六十行中的一种，更是一种身份，一种地位，进入公务员（官员）序列，就意味着你是“国家的人”了，是皇帝的人了，进入了统治阶层，也是一个掌权者，分享着皇家暴力集团打江山坐江山，从而取得“法酬”的一部分，那就理所当然地有权享受在职时和退休后的优渥待遇。再说了，江山是皇家暴力集团打下来的私产，从理论上讲，他们愿意给公务员（官员）再丰厚的在职时和退休后的待遇，老百姓也没有权利过问和干涉。
可是，现在不一样了，现在不是讲“共和”么，不是讲“民主”么，不是讲“人民当家做主”么？不是讲“人民公仆”么。从逻辑上讲，公务员（公仆）的工资收入和退休保障就要由人民这个主人来决定。所以，我们不必为公务员（官员）的工资及养老金发放形式、多寡争来争去，由人民决定就可以了。
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