废除劳教 “恶人”会不会逍遥法外威胁社会稳定

    虽然被劳教人员不是“大恶人”，但不少人也是违法人员。将这些人在社会中放任是不是存在安全隐患？最近的浙江虐童女幼师就是一个例子，行为令人发指，却无法可依，对这样的恶人难道不应该“恶人用恶法”劳教她吗？这些忧虑固然有一定的合理性，但却存在一个很大的误区：废除不合理的劳教制度，并不是要放任违法行为不管，相反还应该通过立法完善现行法律，用更合理的制度去治理违法行为。

    而且这个更合理的法律已经在各方促进下正在酝酿。早在2007年，贺卫方等知名学者就向国务院法制办郑重建议，要求废除劳动教养制度。到了2008年12月，中共中央政治局通过了最新的司法改革方案，直指劳教。2010年3月，全国人大也宣布了中国将加快制定《违法行为教育矫治法》。《违法行为教育矫治法》就是被认为会替代劳教制度的法案，它从根本上修正了劳教制度最不合理部分：劳动教养的决定权从公安调整到法院来行使，以确保这项权力的行使更加规范化。这个决定权将能直接改变公安对劳教“一手遮天”的现状。另外，一些细则也可以保证如今的劳教制度弊端可以尽少出现。在《违法行为教育矫治法（草案）》中，劳动教养的期限设计为半年至一年；特殊情况下可以延长到一年半。与现在最长4年的期限形成鲜明对比。

    更重要的是，草案规定，劳教场所将杜绝封闭式管理，设计为半开放式或开放式，实行人性化管理，将不再有铁窗、铁门和铁丝网等；被劳教者还可以周末回家。新法规定了被矫治的对象主要为两种人：轻微违法，不需要限制人身自由的人；严重违法但尚未构成犯罪的人。所以，即便废除劳教制度，也不会出现数万人员（根据司法部数据中国2008年劳动教养人数为6万，戒毒人数为20万）一股脑涌向社会的情况，认为废除劳教会威胁社会稳定的假设根本站不住脚。虽然严守司法程序，短时间内可能会出现“恶人逍遥法外”，但更多的普通人却能因此保障自己的自由。按法律权衡，保卫公民权利，废除劳教绝对是利大于弊。借用苏州大学法学院教授周永坤的一句话：“劳动教养这种模糊的制度只能废，不能改，也无法改。办法可以归纳为八个字：重者入刑（刑法），轻者归行（行政处罚）。”

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