中国首份公民政策参与报告发布 客观状况并不乐观

    中国社科院31日在北京发布《中国政治参与报告（2012）》，披露中国首份全国性“公民政策参与”调查的情况，报告作者表示，对中国公民政策参与水平和状况的全面了解，将有助于提高政策制定者决策过程的科学化和民主化。

　　《中国政治参与报告（2012）》（政治参与蓝皮书）由社科院政治学研究所与社科院调查与数据信息中心合作，自2011年下半年起进行全国性的“中国公民政策参与”问卷调查，调查涉及中国都会区、东北、东部沿海、中部、西部五大区域的10个省市，共计回收有效样本6286份。首度公布的“中国公民政策参与”问卷调查显示，按照总分10分的评分标准，全体被调查者的得分平均值为4.21分，总体处于中等偏下水平。报告指，这表明中国公民政策参与客观状况并不乐观，存在一定的提升空间。

　　从五个一级指标的得分情况看，得分率由高到低分别是“权利与参与途径认知”、“政策重要性认知”、“政策内容认知”、“政策过程认知”和“实际政策参与”。报告分析，这样的得分情况表明，中国民众政策参与的认知水平远高于实际参与水平，这对政策参与状况总分起了明显的拉低作用。报告进一步指出，从政策参与主观状况看，按照问卷设计的总分5分的标准，全体被调查者的“政策参与意愿”得分平均值为3.37分，“政策参与满意度”得分均值为2.80分，“政策参与效能”得分均值为3.15分，显示出民众政策参与意愿较强，参与效能较高，参与满意度偏低。

　　报告称，中国公民政策参与的基本模式是民众以“接受政策”为基本特征的参与，即“接受型的政策参与模式”。在政策内容认知方面，中国民众对“三农政策”的了解程度最高，其次为“城乡居民最低生活保障政策”，“医疗体制改革政策”，对“物价政策”，“收入分配改革政策”的认知程度较低