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近日，一部名为《利剑——雨花台区原宁南街道农花村拆迁腐败案件警示录》的警示教育片，在全市纪检监察机关引起强烈反响。该片讲述了全市执纪执法机关联手出击，成功查处南京火车南站拆迁项目中农花村部分村干部骗取安置房的曲折故事。据今日房产新闻获悉，截至目前，这一案件中被骗取的房产已全部追回，通过办案挽回直接经济损失6300余万元。60余户未取得安置房的拆迁户，已全部得到妥善安置。
“在这一案件的查处中，区纪委推行的‘一月一室一谈一评议’机制发挥了重要作用。”昨天，雨花台区纪委副书记黄伟国告诉媒体，在这一平台上，全委纪检干部就开展落实“两个责任”工作、办案工作、信访举报工作、廉政教育工作各抒己见，谈出金点子，评出好路子。日前，就这一案件查办中执纪执法人员与不法之徒斗智斗勇的过程，媒体进行了采访。
在千余本房产证中查找假证
“我们已经等了3年还没有拿到房子，还要我们等多久？”2012年，在拆迁项目中未被安置的农花村数十户拆迁户向市有关部门反映：“不仅如此，已被安置的拆迁户中，有人弄虚作假，骗取安置房和补偿款。”
据相关房产新闻获悉，拆迁工作始于2009年，为什么时隔3年尚有这么多村民没有拿到安置房？这其中有何猫腻？举报是否属实？获知这一信息后，区纪委迅速向区委、区政府作了专题汇报。区委主要领导批示，依法处置、深入调查、办成铁案。很快，市纪委牵头雨花台区纪委，成立了由区公安、检察、法院等部门组成的专案组，对该项目拆迁安置情况展开了调查。
初步调查显示，拆迁协议明确的安置面积合计为14.5005万平方米，可实际安置面积合计达14.9841平方米，超出拆迁协议明确的安置面积近5000平方米。同时，有60余户村民未分配到安置房。进一步调查发现，竟存在一户拆迁户同期有多本房产证、但版本却有三四种的现象。“而已安置的拆迁户多达千余户，房产证高达千余本。一一核实，既耗人力、时间，又存在失误的可能。”专案组负责人凌胜说。
怎么办？在随即召开的“一月一室一谈一评议”会上，区检察院负责人出了个“金点子”：查找假证制作人，逐本溯源，一本一本核实。很快，经专案组多方工作，终于找到了假证制作人杨某。此时的杨某已经70岁，且患癌症晚期。
在专案组政策攻心和人文关怀下，杨某同意逐一甄别。经过精心安排，在房产部门档案室里，花费近一周时间，杨某辨认出了４６本假房产证。“虽然杨某年事已高，但由于每本假证上的相关栏目填写内容和签字均为杨某笔迹，经其仔细辨认后予以确认，可信度很高。”凌胜说，同时经公安机关反复核实，也确定假证为46本。
发出“限期投案自首令”
假证确认了，可如何找到数十本假证持有人、收回房产，又成了一个摆在专案组面前的难题。“敲山震虎，请君入瓮。”在评议会上，区公安分局负责人建议。根据已掌握的确凿证据，专案组召集社区和村民小组干部会议，通报了农花村拆迁安置中存在涉嫌制售、使用假房产证的情况，要求社区传达到所有拆迁补偿户。同时，公安机关下达“限期投案自首令”，规定“凡是弄虚作假者，必须在10天内向公安机关投案自首，争取从宽处理”。
这一招果然作用很大。
“刚开始的三五天内，就有一些弄虚作假骗取安置房的拆迁户纷纷投案自首。而到10天期限满时，共有58人到公安机关主动说明情况。”凌胜告诉媒体，这些当事人交待，假证是2008年南京南站项目拆迁前，通过农花村联队会计柏某某等人介绍，找杨某利用空白房产证办理的。
经专案组最终查证，持有假证的共有46户村民，这46户村民除骗取拆迁安置房外，其中的34户还骗取拆迁补偿款963.5万元。
藤摸瓜，“拔出萝卜带出泥”至此，案情水落石出。可案件发生的背后，有没有隐藏着村干部的腐败行为？能否“拔出萝卜带出泥”？专案组成员对此进行了深入思考。
同样是在一次评议会上，区法院提出，要顺藤摸瓜，扩大战果。随即，专案组对时任农花村干部的几个人进行了深入调查。调查发现，有的村干部不仅带头购买和使用假证、骗取拆迁安置房和拆迁补偿款，还收取他人好处、为他人出谋划策、帮助造假骗取拆迁安置房。
“最终，专案组查清了原农花村4名干部涉嫌严重经济犯罪的问题，并移送司法机关。”凌胜说。邱兵，原宁南街道人武部部长兼农花村党总支书记，案发时已任南京铁路南站地区综合管理办公室副主任。在拆迁中，他为农花村苗圃业主张某获取不法利益提供帮助，收受张某所送人民币12万元。2012至2013年春节和中秋节等节日期间，又收受原宁南街道翠岛花城社区（现农花村）原党总支书记、主任刘振东所送购物卡等20余万元。农花村原党总支书记兼村委会主任刘振东，则在拆迁中通过杨某为自己和家人办理了3套假房产证，骗取拆迁安置房和补偿款。
专案组同时查明，刘还虚构一广告牌拆除协议，从农花村账上套取69.8万元，交给村报账员张节美保管。2011年，经刘振东提议，刘振东和张节美、村副书记兼村副主任徐长祥，每人分得10万元。
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