2015年来到了,在这新的一年里,我省以及太原市有一批新政策、新法规实施。这些新政策、新法规备受各界期待,未来的日子里也将实实在在影响你我的生活。
《山西省企业工资集体协商条例》今年起实施
职工和老板可以协商工资标准
新政缘起
据房地产新闻报道,截至2013年年底,我省组建基层工会59145家,覆盖企业100049家。已组建工会的企业中,开展了工资集体协商的企业有93545家,覆盖率达93%,涉及职工超过474万人。然而在工资集体协商中,仍存在部分企业经营者“不愿谈”、部分企业职工和工会干部“不敢谈”、工资集体协商双方“不会谈”等现象。
2014年9月20日,《山西省企业工资集体协商条例》经省人大常委会会议表决通过,并于2015年1月1日起正式实施。该《条例》的实施,是在工资上为企业经营者以及职工提供法律法规依据。
新政内容
《条例》明确规定了工资集体协商的内容,主要有工资分配办法,包括岗位工资、绩效工资、辅助工资、奖励性工资等工资标准及津贴补贴标准、工资支付方式和支付时间等;本企业或者本区域、本行业协商确定的最低工资标准;职工年度平均工资水平及调整幅度;计时工资、计件单价、劳动定额等标准,试用期和病事假以及女职工孕期、产期、哺乳期的工资待遇;拖欠工资的清偿办法;离岗职工的生活费以及双方认为应当协商的其他内容。
此外,《条例》规定,工资集体合同期限一般为一年,即劳资双方一般每年都应当就职工工资、津贴补贴等标准和支付方式等开展集体协商,并签订工资集体合同。
这意味着,企业职工挣多少钱,不再由老板单方决定,今后有法律为职工撑腰,支持职工和老板协商工资水平。
《太原市献血条例》今年起实施
公民无偿献血可带薪休假一日
新政缘起
近年来,太原市每年都发生5次以上临床用血告急的情况,影响医院的医疗救治,也造成不稳定因素。
鉴于此,2014年4月28日,在太原市十三届人大常委会第二十六次会议上,太原市卫生局局长郝宝清提出,太原市血液供应紧张问题时有发生,预警和应急能力比较薄弱;血液中心基础设施建设落后,设备不足,献血屋设置少;现行的优惠用血政策对献血者的人文关怀和保障还不够完善,制订相关法律法规十分必要。太原市无偿献血工作机制还不够完善,政府主导、多部门协作、全社会参与的工作格局尚未有效形成;政府及有关部门在组织动员、宣传教育等方面的职责还没有得到很好地落实。
2014年11月28日,省十二届人大常委会第十六次会议批准了《太原市献血条例》,该《条例》于2015年1月1日起施行。
新政内容
《太原市献血条例》提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的,年龄可以延至60周岁。
《条例》增加了对献血者的人文关怀和保障。具体有两部分:1.除临床急救用血外,医疗机构应当优先保障献血者临床用血;2.在本市献血的献血者及其配偶、父母、子女临床用血时,凭身份证、无偿献血证等有效证件享受下列优惠用血:自献血之日起,五年内献血者按献血量的五倍免费用血;五年后按献血量的两倍免费用血;献血量超过八百毫升的终身免费用血;自献血之日起,献血者的配偶、父母、子女按献血量等量免费用血;献血者及其配偶、父母、子女免交临床用血费用的,免费部分在就诊的医疗机构予以核销,医疗机构不具备核销条件的,凭身份证、无偿献血证等有效证件到太原市血液中心报销;公民献血后,其所在单位应当准予当日或者次日带薪休假一日。
2014年10月13日至今年2月底,省城全面开展城中村环境卫生整治
在立交桥设“融雪液自动喷淋装置”
新政缘起
自2014年10月13日以来,太原市市容环境卫生管理局全面开展城中村环境卫生整治,继续加大对脏乱死角的整治,时间由原定的2014年12月底,延期至2015年2月底。
近年来,省城在环卫设施上投入不少,但由于大规模的道路建设,尤其是四个中环、建设路、并州路、长风街等快速路的开通,立交桥、高架路大量增加,城市交通顺畅的同时,客观上给清雪工作造成很大难度。现仅有清雪设施140台,遇小雪、中雪尚可应对,如遇大雪、甚至暴雪,势必力不从心。
新政内容
结合城中村改造进程,统筹规划城中村和乡村垃圾收集中转设施,每村规划建设一座收集站,大村建大站,小村建小站。2015年上半年将出台具体专项规划,力争2015年新建40座垃圾收集站。同时,加快垃圾处理产业园和两个焚烧电厂的手续办理和建设进度,逐步实现“全收集、全覆盖、全处理”的目标。
2015年,中环范围内的城中村,其环境卫生经费全部纳入区财政预算,街巷清扫由区环卫部门或街镇环卫负责,垃圾收集转运由区环卫清运队承担,鼓励推广南屯村直接委托清洁公司的市场化模式。
此外,对中环外、环城高速内的重点城中村,也要推行上述模式,对财政相对困难的区,要加大补助力度。对相对偏远的城中村,将继续实施三级补助政策,其中,省级按每村民年补14.5元,市、区各按每清扫工月补300元安排,不足部分由村自行筹措。对无物业管理楼院,要逐步推行专业化接管模式。
在道路清雪方面,太原市市容环境卫生管理局将为机械清洁队和各区购2-3台环保融雪车。
此外,环卫部门还专门购置了“融雪液自动喷淋装置”,即在立交桥底下设水罐,桥侧布管网、喷头,通过传感器和网络传输,与控制平台连接。接到雪情预报后,环卫部门用水车将罐体加满融雪剂溶液,降雪来临,指挥中心“启动”按钮,喷淋系统运行,融雪液喷洒到桥面,雪花落地即融化,形不成积雪、结冰,有利于开展清雪工作,防止由于结冰造成事故频发和交通瘫痪。
太原市120急救中心科技惠民计划今年3月启动
提高急救中心服务社会能力
新政缘起
太原市民对急、危、重疾病急救救治的需求及应对突发公共卫生事件的应急需求逐步扩大,为满足信息化环境下,急救中心“智慧120”的发展需求,今年3月启动的科技惠民计划,成为太原市120急救中心2015年的重头戏,以提高急救中心的管理水平和社会服务能力。
新政内容
太原市区域协同急救网络体系建设,主要建设内容包括:车载医疗子系统、医院子系统、集中显示子系统、管理子系统和服务器子系统。以本地区各级医疗医学技术为基础,以先进的信息技术为纽带,在太原市区4个区,以4个综合三甲医院为试点,建立急性多发伤救治、突发公共卫生事件专业急救15分钟快速反应机制;救治人数增加30%;急性心血管疾病、脑血管疾病、急性多发伤救治、突发公共卫生事件救治成功率分别提高10%。通俗一点讲,在病患还未到达医院时,患者的生命体征和病历资料就可提前输送到医院科室,开始预约专家组织会诊。
乡村医生培训工作。为加强太原市基层医疗卫生从业人员技术力量,提高乡村医生基本医疗服务水平,太原市卫生局局长郝宝清提出要加强乡村医生的培训工作。
2015年,太原市120急救中心,将陆续开展几轮针对村医的上门培训。以便让村医第一时间科学合理救治病患,提高急救效率。首轮培训预计在新年开春后启动,每个县区100名村医,培训2-3天。急救中心还将坚持急救开放日和对普通市民的急救培训,预计2015年培训普通市民10000名,提高自我素质。
此外,急救中心还将购置25辆急救车,对现有急救车辆进行部分更新。
太原数字化城管与12319热线系统今年起一体化运行
案件处理量提高到日均两万条
新政缘起
太原市原有的数字化城管系统与12319热线系统相互独立、各自运行,存在同一类问题处置时限不统一,重复派单,资源浪费等现象。
新政内容
太原市数字化城乡管理指挥中心依托信息技术创新,优化整合城市网格化管理和12319服务热线管理资源,今年起完成了数字化城管和12319两套城市管理系统的整合,实现了多个渠道发现受理问题,一个系统解决问题的一体化运行模式。
太原市数字化城乡管理指挥中心王海滨主任告诉记者,数字化城管与12319热线两个系统一体化运行减少了很多中间环节,提高了工作效率,案件的处理量由原日均4000条提高到日均20000条。
新系统界面新增加了一栏地图功能,市民反映问题后,接线员根据市民提供的信息查询位置,地图能更精确、快速地定位,并且显示就近采集员的信息(包括姓名、电话等),然后系统会将案件信息发到采集员手机上,采集员便快速到现场核实,在现场拍照采集,反馈到指挥中心,指挥中心再给相关部门进行派单。
此外,为了丰富太原数字城管信息来源渠道,让广大市民更全面地了解数字城管,参与城市管理工作,太原市数字化城乡管理指挥中心“太原数字城管”公众微信服务号与订阅号于2014年12月30日正式上线运行,市民可以将生活中遇到的问题反映到微信平台。太原数字城市管理中心微信公众服务平台上线运行后,将与采集人员现场收集、媒体联动、12319热线、网站形成全方位、无缝隙的受理平台,中心充分运用现代信息手段,更好地服务公众,让市民共同参与城市管理工作,与群众“微”相呼应。
《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》出台,太原为试点城市
民资入市宽带市场将引爆价格战
新政缘起
日前,工信部出台《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》,鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场,太原位列16个试点城市之一。
新政内容
太原移动公司建设部副经理杜建俊认为,宽带向民间资本开放,意味着宽带市场将会因更多竞争大军的加入而使得市场竞争更加激烈。“太原市场从短期来看,国有三大运营商由于经过多年的深耕,网络和服务点已经遍及城乡和社区,仍旧具有很大的优势,因此占主导地位的格局在短期内并不会发生大的变化。”杜建俊认为,尽管国有运营商占主导的格局暂时还难以打破,但由于民间资本的加入,也会给太原的宽带市场带来新的变化,尤其是在服务模式方面。民间资本的加入,将可以提供更加细化的市场服务,以此形成与传统运营商的差异化经营。比如目前宽带用户对宽带的需求已不仅仅是满足上网的需要,更多的用户在上网的同时,也要求将宽带接入电视,传统的ADSL宽带已很难达到人们对互联网视频效果的渴求,这就要求基础运营商提供宽带服务带宽要更高,因此光纤入户将成为市场趋势。据了解,目前基础运营商给个人提供的宽带服务一般不超过20M,但这一速率对于很多企业用户,或高端个人用户来说,难以满足需求。“尽管在市场上传统运营商仍会占主导地位,但由于在前期的设施投入已经成型,因此要实现这一转身,需要一个过程。这对于民营企业来说,则是一个弥补传统运营商不足的机会。在民间资本介入后,所有的运营商都将会在提高速率方面进行竞争,显然是有利于消费者的。”杜建俊认为,此前虽然在太原有些宽带商也曾凭借打低价牌等吸引了一定用户,但却因网络信号不稳定、速率不达标等质量问题,受到用户的吐槽,因此民营企业的加入,必将促使宽带运营商对这些问题加以改善。“目前来说,太原的宽带用户已经比较稳定,所剩市场已经不多,民间资本的介入,势必加剧对所剩市场的争夺。在此情况下,除了改善服务,运营商也可能会通过打价格战吸引用户,另外一个就是在保持价格稳定的情况下,提高宽带速率”。
《不动产登记暂行条例》今年3月1日起实施
土地证、房产证跑一地儿就可登记
新政缘起
目前,不动产的登记分散在不同部门,涉及国土、住建、农业、林业、海洋等多个行政主管部门,分类复杂且部门繁琐。
新政内容
“不动产统一登记”也叫做“物权公示”,把不动产物权记载在国家设立的不动产登记簿上,如遇争议,人们能够很方便地从不动产登记簿上查询来保护权利。我国现有的不动产登记体制始建于改革开放初期,最初从林业登记开始,逐步发展到土地登记、房地产登记等,在一些地区还建立了农村耕地和农民宅基地登记。太原不动产登记主要涉及土地、房产、农村土地经营权、林权登记等。
房产新闻称,“《不动产登记暂行条例》今年3月1日起实施,对于老百姓来说,是为大家提供方便。之前须在各个不同单位部门登记的土地证、房产证等证明,今后在一个部门就可登记完成,杜绝各部门扯皮现象的发生。”2014年12月31日,太原市国土资源局地籍处处长王银峰表示,《不动产登记暂行条例》具体施行起来不是一个快速的过程。“从出台条例,到机构成立起来,再到上下形成体系开始工作,需要一个过程。我们计划分三年完成——2015年主要将相关登记机构建立起来,2016年开始登记工作,2017年完成各种机制”。
王银峰表示,目前,太原市已设立不动产统一登记工作领导小组,负责全市不动产统一登记工作的组织领导、职责整合和统筹协调。太原市主要领导任组长,成员由各相关部门主要负责人组成。
据了解,太原市清徐县、阳曲县将率先启动实施《不动产登记暂行条例》。