李雯露：“双向调控”四字谜的弦外之音

全国政协委员、住建部部长姜伟新在3月3日留下的“双向调控”四字之谜，终于在3天后揭晓谜底。全国政协委员、住建部副部长齐骥表示，“双向调控”亦可称为“分类指导”，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

对于库存高低与否的判断，齐骥给出了官方解释，“库存量高于月销售量的12-15倍，高过1年到1年半的销售量的就是高库存。”

随着政府工作报告的发布以及住建部官员的上述表态，决策层对于房地产市场的政策态度无疑伴随着更多的弦外之音，首要特点就是“行政性手段”逐步淡出，调控有所淡化，未来将针对不同地区进行分类指导，同时寄希望于保障性住房的供应。

针对不同城市进行“分类指导”，意味着更加灵活的尊重市场。在一线城市，或者部分过热二线城市，限购政策不放松，继续抑制投资投机需求。而对于库存较大的城市，政策调控相对会定向宽松。同时，通过控制土地供应，调节未来市场供求关系，最终通过这样的措施达到去库存的目的，使整个市场供求关系回归至相对比较合理的水平。

在此之前，部分城市在土地供应方面亦采取相应调节措施。比如南京、广州均出台“限地价，竞配建”的土地出让政策，其最终还是通过增加中小套型的商品住宅供应，调节楼市供应结构，缓解房价过快上涨；北京也推出了限价商品住房用地，增加中小套型商品住宅供应。

不过，相比以往，今年两会，直接对房地产调控阐述并不多，在政府工作报告中，与地产调控相关内容也只56个字，没有了2012年“促进房价合理回归”和2013年“抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系”的提法。

分析人士指，“种种用语都证明，政府已对系统性的、全面的调控思路做出修正，对回落房价这种很难预期的目标也尽力绕开，而是务实地定位到弱调控上。”