行政手段干预楼市再度升级

尽管今年“金九”成色不足，但是开发商涨价的冲动仍难以抑制。与此同时，在各地的土地市场上，再次出现品牌房企拿地潮。调控敏感期，“稳房价”无疑成为关键一役。事实上，高企的房价让各地房地产主管部门倍感压力。面对来自中央日益严厉的问责，地方政府无奈之下继续“限”字当头，加大行政干预的力度。

当楼市调控又一次面临被市场消解时，地方政府“限字令”被迫再度升级。限购、限贷、限价等措施尚未取消，限售手段被越来越广泛地应用。广州市国土房管局9月24日证实，拟对珠江新城[最新消息 价格 户型 点评]等豪宅集中区域实行限售，控制预售房源和推出节奏，以调控房价。广州市国土房管局表示，为改善全市均价结构性上涨的局面，通过限制预售规模和控制交易节奏是“必要的，也是必须的”。与此同时，北京市住建委也再次强化了预售证审批，通过严控预售证审批、监测、约谈开发商等途径，对即将申请预售许可证的楼盘采取“价格引导”。记者从北京市住建委一位负责人处了解到，北京市目前已经建立了区域住宅价格监测评估机制，根据楼盘户型、区域以及位置确定价格范围。“如果申请预售许可证的楼盘拟售价格超过住建委的价格范围，开发商就会被要求降价，而住建委也将对楼盘价格进行调查和指导。”这位负责人告诉记者。除“限售”之外，为控制购房需求而实行的“限购”和“限贷”政策，也在近期各地的调控政策中进一步升级。9月25日，北京宣布强化限购政策审核，要求北京户籍居民购房和办理房产证时，须上交第二代居民身份证，房屋登记部门将用身份证阅读器核验购房人的相关信息。此外，业内人士反映，上海对限购政策的执行有越来越严厉的倾向。

自8月份以来，在政策收紧和市场资金面紧张的影响下，多数银行再次取消了首套房贷款利率8.5折优惠政策。招商[简介 最新动态]银行一支行信贷部经理告诉记者，“目前对个人购房贷款的审批比前两个季度要严格得多，主要看各分支行的额度，利率优惠现在比较少了。”“从9月下旬地方政府出台的各项政策来看，行政干预色彩越来越浓厚。”国务院发展研究中心的一位负责人告诉本报记者，“这也可以看出在目前中央严厉问责下，地方政府对于市场的态度仍以‘稳’为主。”在土地市场上，地方政府也表现出了前所未有的“坚决”态度。北京国土局9月21日发布消息，暂停大兴、丰台、怀柔、通州、亦庄开发区十宗地块的出让，原因是“贯彻落实国土部关于房地产调控的有关要求，稳定市场预期”。与此同时，上海也暂停了一宗“准地王”地块的出让。

进入9月份，各地楼市的成交数据比较平淡，不过住宅价格和土地市场仍然感受到了压力。中原地产数据显示，9月北京新建住宅签约均价为20313元/平方米，热销的48个项目中，签约均价环比8月上涨的有28个项目，占比为58.3%。实际上，不仅北京一地，房价上涨的压力在全国范围内都存在。9月18日，国家统计局发布数据显示，今年8月70个大中城市的新建商品住宅价格环比上涨的城市有36个，持平14个。“近几个月来，随着成交量回暖，大部分开发商开始上调价格。”中国房地产学会副会长陈国强表示，不排除接下来的楼市将迎来新一轮小幅上涨。与此同时，部分龙头房企在全国范围内大手笔“圈地”，让土地市场重现火爆。以万科[简介 最新动态]、恒 大、华润为例，9月份三家拿地金额总和已超100亿元。

“从近两年楼市调控政策出台的时间点来看，国庆节前后往往是政策出台的窗口期，”业内分析人士陈剑波表示，“‘十一’之后，一些重要会议将召开，这就要求房地产等关键市场保持稳定。”实际上，进入9月下旬，房地产相关主管部门开始陆续表态。9月23日，住建部表示，随着大量保障性住房的建成投入使用，进一步稳定了市场预期，房价尚不具备全面反弹的条件。下一步将继续指导督促限购城市严格执行住房限购措施，适时对执行调控政策不力、放松调控政策、造成房价过快上涨的地区实行问责。9月26日，国土部也表态称，将重点监测土地溢价率过高、土地底价设定过高等情况，同时跟踪拿地密集企业的开发节奏。“楼市调控的压力仍然存在。”陈剑波对记者表示，“地方政府面对中央的问责压力，不得不收紧调控政策。”不过，对于地方政府出台的种种限制措施，业内却质疑不断。对于广州的“限售”措施，业内分析人士将其评价为“临时休克措施”，认为“限售”只能限一时，实际上是在“纸面上”拉低了成交均价，并不能真正起到降房价的作用。

“事实上，综合以往的几次楼市调控，行政手段都可以说是一种暂时性手段，限购、限贷随着调控的深入会逐渐撤出。”住建部一位官员曾向本报记者表示，“从长期来看，金融、土地、税收仍是政策调整的主要部分，未来仍以经济手段为主要和长期的调控手段。”