国务院派出8个督查组奔赴16个省市专项督查房地产调控政策落实情况

　　8月13日，据媒体报道，全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。官方动态不仅于此。7月下旬，国务院派出8个督查组奔赴16个省市专项督查房地产调控政策落实情况。此番督查被评价为“发挥威慑作用，如果房价仍然上涨，不排除会出台新一轮调控政策”。事实上，早在2011年12月，国家税务总局财产行为税司司长陈杰就提出：2012年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点。财政部财科所所长贾康也表示，最高决策层已明确：“要适时扩大房产税试点范围。”面对种种信号，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受本报记者采访时表示：“对于将在更多城市征收房产税的预测，我持积极态度。但我认为即使新增试点城市，仍将以增量房征税为主，并且税率仍将偏低。针对存量房征税，施行阻力和操作难度较大。”在他看来，难点之一便是“存量房评估”。“对于增量房，我们可以以当前交易价格为房屋总价，进而确定税值。但存量房很多已经购买多年，房屋价格变化巨大，我国又缺乏房屋价格的动态记录，导致评估难度很大。”他表示。除了官方信号，杨红旭认为市场亦释放出信号。8月13日，房地产股价大跌。杨红旭认为这表明房地产市场有调控升级的需求。对于楼市是否回暖的探讨早已展开。北京中原地产市场研究总监张大伟告诉本报记者，目前楼市确实呈现一定程度回暖。另据21世纪不动产数据显示，7月北京二手房成交量环比增长31.1%，同比增长120.6%；上海地区增幅分别为9.4%和57.9%。“原因有三点。首先，在国家出台宏观调控政策的基础上，多地均有所微调以刺激市场；其次，信贷松动促进了市场复苏。虽然限购、限贷这两点原则并未松动，但贷款利率下调对公众而言是最直接的信号，会影响其心理预期。”张大伟说。

　　另外，按照往年惯例，“金九银十”期间市场或将迎来新一轮复苏，因此决策层很可能在此前后出台新政，抑制量价齐涨。张大伟表示，目前多地成交量已出现复苏势头。如果价格随之上涨，则会违背政策初衷、影响政府公信力。“因此政府会出台新的调控政策予以辅助，我看好短期内房产税试点扩容。”对于现行调控政策的成效，张大伟表示，从目前完成的“国务院督查调控政策落实情况工作”来看，调控政策整体有效，“但公众不应期待房价出现骤降。调控的主要目的在于抑制房价过快上涨。”并非所有观点都看好房产税试点扩容。8月13日，有媒体称，多地地税官员参加房产税税基评估集训并非“扩大试点范围信号”。“短期内对存量房征收房产税或房产税试点由上海、重庆扩展到其他城市，可能性都不大。”该报道表示。对此，杨红旭表示，不论持何种观点，长远看调节财富分配必须配以房产税改革推进，“房产税改革是我国税制改革的大方向，对于缓解贫富差距、收入两极分化意义重大”。