没有物业管理的情况下成立业主委员会依然很困难

　　首府地区许多小区目前没有物业公司管理，也没有业主委员会。社区和街道在为这些小区找管家的时候，不管是找物业公司，还是成立业主委员会让业主自治，难度都非常大。许多小区几年来一直存在着物业公司难请，业主委员会难成立的局面。那么，这些小区找管家为什么这么难？什么样的管理模式最为合适？这些小区的出路又在哪里？记者日前对此进行了调查采访。和亲苑小区一位居民正在看居委会张贴的卫生费收取情况统计。由于找不到物业公司接管，居委会代管便成了该小区的管理模式。8月2日，记者来到呼和浩特市中山西路6号院。这是一个老旧小区，院里共6栋楼，没有物业公司管理，这几年一直是一位姓王的女士负责收卫生费。7月初，由于种种原因，王女士不干了。之后，小区的垃圾无人清理，整整堆积了半个月，后来居委会和办事处出面，协调环卫部门来清理了一次。公园东路社区居委会主任白晓初告诉记者：“我们和小区部分居民协商过，让他们每栋楼推选一个人，成立一个临时管理委员会，或者是业主委员会，但是半个月了也没有结果。后来经过进一步的协调，居民代表推选出来了，这个班子总算是搭起来了。现在由居民代表来收取卫生费，小区有什么事情，也由他们和居民商议。”中山西路6号院从垃圾堆积到选出居民代表，前后花了约20天时间。相比之下，位于车站西街的新希望小区就没有这么幸运了。7月19日，本报刊发消息，对新希望小区3楼以上居民用水难的事情进行了报道。8月10日，记者再次来到新希望小区。居民告诉记者，用水难的问题依然存在。一位居民说：“去年小区泵房欠电费，我也参与了收费，但是许多人不交，还有的居民联系不到。今年好像没人组织收费了。”该小区这几年一直没有物业公司，也没有业主委员会，出现问题只有居民自行解决，或者由居委会来协调。几年来，该小区出现过不少矛盾和问题，2009年10月，还出现过居民关闸停水一周，迫使不交费的居民交费的事情。大庆路社区居委会的任建平主任告诉记者：“新希望小区的物业公司几年前撤走后，就再也没有物业公司接手。我们居委会从2006年、2007年的时候，就开始筹划帮助新希望小区成立业主委员会。我们与居民也协调过无数次，但是五六年的时间过去了，还是没有成功。新希望小区从建成时间上来说并不是一个老旧小区，但是它存在的问题甚至比一些老旧小区还要棘手，几乎成了我们社区一个老大难问题。”

　　位于光华街的和亲苑小区，也是一个没有物业公司管理的小区。上一届物业公司撤走之后，一直由居委会代管。今年2月份，居委会帮忙联系了一家物业公司，但是直到现在也没有结果。昭君新村社区原居委会主任、现任光华街社区党总支书记的王少卿说：“和亲苑小区这几年经历了四五任物业公司了。由于不盈利，物业公司相继都走了。再后来我们居委会代管了大约一年。现在小区的卫生清扫包出去了，有专门的清扫工。今年春天联系到一家物业公司，意向书也签了，但是后来一直没有结果，对方也没说不来，我估计是不来了。”像和亲苑和新希望这样没有物业公司管理的小区在首府还有许多，由此引发的矛盾问题层出不穷，本报也对此类问题多次进行过报道。在这些小区中，相当一部分是老旧小区，还有一些小区从时间上并不算老旧，但是存在的问题却大同小异。不少社区和街道向记者反映，在为这些小区找管家的时候，不管是找物业公司，还是成立业主委员会让业主自治，难度都非常大。吕祖庙街社区党总支书记孙塞峰对记者说：“我们社区内的世纪御园小区，2009年居委会出钱、出力、出办公用品，帮助他们成立业主委员会，业主委员会终于成立起来了，可是在2010年初，业委会自行解散了。”在为这些小区找管家的过程中，社区做了大量的工作。在采访中，不少社区负责人也向记者分析了管家难找的原因。第一是基础设施老化，硬件条件不具备。昭君新村社区党支部的李月华书记说：“许多老旧小区的管道等设施都老化了，物业公司不愿意接这些小区，因为接手的话，改善维修这些设施需要大笔资金，而这些小区的物业费还不能定太高，收费高了许多居民就不愿意交了。”大庆路社区居委会的任建平主任说：“我们辖区内的动力新4号楼，以前有个小锅炉供暖，后来被停了。接入供热管网的话，入网费非常高，就这么六七十户居民，经济条件又普遍不好，谁能负担得起？于是人们只好生炉子。就这种硬件条件，怎么找管家？谁会愿意接手？”

　　采访中记者了解到，有的社区这几年也在摸索和尝试一些新的管理办法，来解决小区管家难找的问题。光华街社区党总支书记王少卿说：“下一步我打算以社区的名义成立一个物业办，主要管理老旧小区。社区自己组建一个队伍，包括维修工、电工、焊工、清洁工等。把辖区内的低保户、下岗工人进行登记，让他们能够各尽其能，比如说让本小区吃低保的人去打扫卫生，补贴家用等。这样一来，既可以减轻居委会的负担，还能解决部分下岗人员、4050人员的就业问题。这些计划正在逐步落实中。”“那时，辖区内的钻机队小区、半导体小区、水务局小区等六七个小区，陆续都没有物业公司管理。我们也是想找一个长远的办法，以钻机队小区为试点进行管理，我们不急着收费，先宣传，先交心，先服务，比如自己出钱先把垃圾清扫干净，让居民看到好处，觉得社区管理不错，然后再开始收费就比较好收了。每户每年收200元，其中包括二次垃圾清运费。这个标准并不高，居民也能承受得起。试运行了一年，效果不错。在这个基础上，我们又陆续接管了半导体小区、水务局小区、蒙地雅小区，到目前已经接管了4个小区，并且成立了社区老旧小区管理办公室。辖区内共3000多户居民，老旧小区占1700~1800户，已经接管的约有1300户。我们找的保洁人员，一部分是辖区内的下岗人员，一部分是外来打工者。每月给他们一些生活补助，再给他们交一份意外保险。这几年总体的运行是良好的，收费率大概有70%~80%。最近我们又设立了一部热线电话，称之为‘学府616'，把社区里有一技之长的人，比如水暖工、油工、家政等进行归类整合，居民有需要时打电话，我们会派相应的人过去进行服务。”内蒙古社会科学院研究员陈红艳说，许多老旧小区存在的不仅仅是物业管理和管家难找的问题，还有许多其他问题。要解决这些问题，光靠社区来做是不够的，只能是治标不治本。这时就需要政府出面统一解决。政府出台一些行之有效的措施和办法，政府、社区、居民形成合力，这样才能从根本上解决问题。