近日，财政部部长刘昆在《辅导读本》中，撰写了《建立现代财税体制》一文，详解“十四五”时期财税改革任务。

他在文章中表示，需要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。

2018年10月我国启动了历史上第七次个税改革，也是历次改革力度最大的一次，这项改革在两年时间里让超过2.5亿人受惠，减税规模超过5600亿元。

此次改革除了减税之外，个税体制也得以重塑。比如，此次个税改革首次将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项收入合并为综合所得，采取统一的税率来纳税。这一举措使得个税从分类税制迈向了综合与分类相结合的个税体制。

方向一：生产经营所得纳入综合所得？

之所以采取综合所得税制，目的在于让个税税制更加公平。与国外相比，我国目前综合所得范围仍有待扩围，此次刘昆首次明确了“十四五”时期要合理扩大纳入综合征税的所得范围。

中国财政科学研究院研究员梁季表示，引入综合计税方式是本次个税改革最大的亮点之一，是0到1的质的变化。下一步可以考虑将生产经营所得纳入等纳入综合所得。

施正文也认为，为了增强个税的公平性，防止逃避税，应当尽可能扩大综合所得征税范围，将经营所得纳入综合所得中，适用与劳动所得相同的税率结构和征收方式，这样可以进一步扩大综合所得适用范围，推动由分类所得税向综合所得税改革迈出更加坚实的步伐。

方向二：适度下调45%最高边际税率？

由于我国综合所得个税最高边际税率为45%，不少专家认为过高税率不利于吸引高端人才。此次刘昆提出，完善吸引境外高端人才政策体系。

2019年以来，我国对包括粤港澳大湾区、上海自贸区临港片区、海南自贸港等地的高端人才或紧缺人才，出台了个税优惠措施，降低相关人才个税税负。

不少学者建议适度下调45%最高边际税率。施正文认为，过高的税率将严重打击创新创造的积极性，背离创新型国家发展目标和提高我国文化软实力的目标。未来可以考虑将个税最高边际税率降至30%~35%，并将经营所得并入综合所得，让税制更加公平。

当然，上诉依然只是论述观点，并不代表一定会被施行。

但是从中也能看出，对个人所得税的管理将会更加完善，个人各种收入统一纳入综合所得计税也是一种趋势，但对多源收入群体来说，这也有可能抬高税率导致个人税务负担加重。

国家发布的新个体经济计划，明确支持副业创业等新业态新模式，因此也会有不少多源收入群体选择成为个体工商户，合规统筹收入和税务问题，降低额外的成本。

声明：本文来源于网络，如有侵权，请联系发布者删除。