中小企业发展受阻：首要问题是成本上升

来自工信部数据显示，2014年4月小型企业PMI为48.8%，这已经是连续25个月在临界线以下。在对地方支持中小企业发展的督查过程中，大企业拖欠小微企业货款，小微企业敢怒不敢言的问题反映比较多。

“本来小微企业就困难，因为大企业有优势，小企业敢怒不敢言，带来一系列问题。实际上从去年开始，我们已经就这个事在搞调研，最重要的是为下一步从国家层面出台一个指导意见，要规范。”郑昕表示，针对中小企业存在的问题，尤其研究出台大企业拖欠小企业的有关措施，目前正在积极推进。

治理大企业拖欠小企业债务

根据国务院的要求，从四月份开始，国务院办公厅、国家发改委、工信部、农业部、工商总局、银监会、海关总署等部门联合组成的国务院督查组，对各地《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》落实进行督查。

目前针对小微企业的材料已经汇总上来，在座谈过程中，企业反应生产经营过程中面临融资难融资贵、人才流失、税费负担重、土地资源紧缺等方面的突出问题以及提出的政策建议。

“缓解中小企业融资难，这是世界性的问题，它只能缓解。在这方面应当说我们取得了一些成效，但是也不用回避问题，当前，融资难仍是制约中小企业发展的一个突出问题。”郑昕表示。

工信部在调研中发现，所谓的中小企业融资难，不是中小企业融资难，而是小微企业融资难。我国对中小企业的统计，主要是规模以上的中小工业企业，主要标准是年销售收入2000万以上，全国大概有34万户。而销售收入2000万以下，人员300人以下的小企业，尤其是从业人员20人以下的小微企业更难。

事实上，小微企业不仅贷款融资难，中小微企业家多被货款拖欠困扰，特别是大企业因部门多、程序慢、资金周转等问题拖欠小企业货款，甚至有些企业因此被拖欠倒闭。

针对这个问题的解决，郑昕表示恐怕还有一个过程，预计该调研报告最快9月份可以形成，针对小微企业被拖欠的政策有分析、有情况，更重要的是要有建议，同时提高操作性。

据介绍，下一步，工信部将会同有关部门，全面深化涉企收费制度改革。一是推行清单管理制度，把收费项目和收费标准向社会公布，清单之外的项目一律不得收费。二是进一步取消或者减免对小微企业的行政事业性收费，同时对收费情况进行清理，取消不合理、不合规的收费。三是进一步加大对各种违规收费查处力度，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

首要问题是成本上升

根据工信部此前对全国两千多家中小微企业的调查，一半以上的企业反映存在人工成本攀升、原材料价格上涨、资金压力紧张、融资成本高、招工难等问题。

“虽然近几年中小企业发展总体上很好，但是小型微型企业比较困难。按照我国现行的标准，工业微型企业为从业人员20人以下的企业。”郑昕表示。

中小企业发展当前主要存在的问题就是成本，连续3年来的成本要素上升过快，主要是人工成本上升过快。去年我国有27个省上调了最低工资标准；今年1到3月份，又有7个省上调了最低工资标准。

“加上物流费用，还有房租等成本上升较快，挤压了小微企业的利润空间。”郑昕表示。

在成本上升的同时，市场需求不足，来自工信部数据显示，2014年4月小型企业PMI为48.8%，这已经是连续25个月在临界线以下。

为了促进小微企业的发展，前不久国务院把小型微利企业所得税减半征收的标准由6万元提高到10万元，这对小微企业特别是初创型的小微企业，大学生、年轻人、特殊群体创业提供有力的政策支持和发展环境。

“支持中小企业发展，在我国就是支持非公有制经济发展。”郑昕表示。

中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。

分析人士认为，工商登记制度改革的加快推进，改善了小企业的投资环境和营商环境；“营改增”试点范围扩大、所得税减半从一定程度上减轻了企业负担。这些政策措施释放的红利，对小企业等新兴企业的发展产生了较好的推动作用。

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