成立“国家基站公司”不过是过家家游戏

父母本来通知家里几个孩子要弄一个过家家游戏，却被大家一下子传成了要分家，这让父母情何以堪？只好连夜将过家家的游戏规则又说了一遍。

4月30日晚7点，国际财经动态，工业和信息化部网站上出现了这样一则消息，今天有媒体报道电信业要成立“国家基站公司”的消息，对此，工业和信息化部相关司局负责人表示：

目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

可以说，基础电信企业的这种探索符合党的十八届三中全会全面深化改革、促进生态文明建设的精神，有利于促进资源节约和环境保护，也有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。

这种模式的探索应按照市场化原则和三中全会提出的积极发展混合所有制经济的精神进行组建设计和运营。

随即，中国移动通信集团公司发言人在回应有关组建铁塔公司媒体报道时称：中国移动、中国电信、中国联通均参与了铁塔公司的相关组建工作。组建铁塔公司有利于加强基础网络资源的共建共享，降低网络建设与运营成本。目前，铁塔公司的相关组建工作正在进行中。

一个大铁塔，何以搞得大伙在五一放假前忙了整整一天？让我们把时钟倒拨12小时。4月30日一早，勇哥刚刚起床打开手机，就发现有点不对劲：微信里，几乎所有与通信沾边的群里都在疯狂讨论一件事----“电信业将重组，成立国家基站公司”。朋友圈里也在疯转相关文章，另外，还有若干条微信和短信，都是深夜里得知此事的朋友们向勇哥询问详情的。天哪，难道又一次足以改变电信市场格局的大动作就这么来临了吗？

事情缘起于4月29日晚，某财经网站发布一个令通信业界震惊的消息，称国家将成立一个由三大运营商共同持股的“国家基站公司”，该公司在级别上将与目前的三大电信运营商平起平坐，注册资金达到百亿元的量级。今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。运营商的存量基站、铁塔、管道也逐步装进这个超级基站公司。就此，该报道推断此举意味着业界讨论多年的网业分离有了实质性进展，从而实质上形成了对电信市场格局的颠覆式改写。消息传出，三大运营商港股股价齐齐上涨，其中尤以联通和电信涨幅最高。

勇哥从权威部门多方证实，由三大运营商出资成立新公司不是空穴来风，但此公司非彼公司。目前拟议中的其实更应该叫做“铁塔公司”。三家运营商共同出资成立这个新“铁塔公司”，由新公司进行4G新建基站的机房、铁塔、站址和管道建设并维护，根据租用使用情况，向三家运营商收取租金。据知情人士透露，拟成立的“铁塔公司”，不涉及到通信主设备。该公司老总将由实力运营商的副总调任，而且确实还要提半级，与三大运营商平级。

其实早在今年两会期间，就有人大代表提出设立基站公司，合理利用资源。随着4G商用的来临，4G基站建设也将大规模启动，而在此建设中首要避免的问题就是重复投资、过度占用土地等资源、电能消耗等问题。2G/3G时代三大运营商基站建设总量超过140多万。其中，中国移动70多万个（另一表述为90多万个）、中国联通40多万个、中国电信约30万个。“每个基站的成本平均约100万元，而后期的运营成本非常高，每个基站的支出通常高达数百万元。其中，网络维护成本最大的就是电费，运营商为此要付出百亿元。”某业内人士说，“如果三大运营商联合关闭1万个基站，可减少支出将超过200亿元；关闭10万个，运营商减少的开支超2000亿元，退还土地面积将达数万亩。”

电信基础设施共建共享工作是一项长期、复杂的系统工程，一方面共建共享需求不断增大，共建共享的领域不断拓宽；另一方面稀缺的通信站址资源、有限的成本投入，要求行业发展必须谋求集约化的共建共享之路。因此，每次看到郊外林立灵力的基站铁塔，业内人士无不忧心忡忡：什么时候实现资源的合理利用？

工信部早在2008年就已经要求三大运营商必须“共建共享”电信基础设施，减少电信基础设施重复建设，提高电信基础设施利用率。目前第三方公司建设，运营商共租用的模式也在得到大力推广。比如在黑龙江，目前已签署协议的“哈大高铁”隧道覆盖项目即采及此种形式。另外，沈阳、大连多处新建室内分布系统也通过此模式实现了共建共享。还有去年，第十二届全国运动会在辽宁省举行，比赛场馆以及全运村等重要区域共计65个。在通信建设过程中，三家基础电信运营企业相互协调沟通，采用一家运营商主建、其他运营商共建共享或三家运营商共同出资，第三方承建的方式，针对11个比赛场馆、全运村以及沈阳桃仙机场T3航站楼的电信基础设施开展共建共享工作，圆满完成了十二运通信保障工作。这些模式都得到了工信部的肯定，也为我国通信基础设施共建共享探索了一条新的路子。

当前，4G建设过程中，新基站的站址难找、难谈、难建的问题，已经严重影响了我国4G的发展进程，此次要成立的国家铁塔公司，只是由国家牵头、三大运营商出资成立的一个促进铁塔共建共享的举措，目的在于加快我国4G发展进程。

这个即将成立的铁塔公司仅仅负责新建4G基站的机房、铁塔、站址和管道建设并维护，不包括基站主设备，也不包括存量基站资产，它的成立是电信基础设施共建共享的延伸，尚达不到所谓的网业分离的高度。就好像业内人士分析的那样，即使成立了铁塔公司也不意味着就要网业分离。

而工信部之所以在忙碌了一天之后还要发布一个声明，太原公司注册888元认为其实是跟某财经网站硬要将这个铁塔公司一下子就人为拔高到网业分离的高度有很大关系，毕竟，后者才是动摇我国电信格局基础的大招，不是随随便便就能用的。这就要像父母本来通知家里几个孩子要弄一个过家家游戏，却被大家一下子传成了要分家，这让父母情何以堪？只好连夜将过家家的游戏规则又说了一遍。

但是，你若一定要较真说，难道过家家的游戏就一定不能通往分家吗，这个也很难说。

无疑，新公司的成立会让弱势运营商将从共享中获得更多的利益，有利于他们快速搭建网络。未来铁塔和配套资源共享后，电信和联通可更加容易且以低成本地获得基础建设资源。下一步，随着三大运营商可能更多存量网络资产的注入，这个公司可能会慢慢向基站公共化运营过渡，会不会在一定程度上加快我国电信业改革的步伐呢？还有待我们观察。