部分地区单位调整元旦假期 假日制度改革再成期待

    2013年元旦假期即将来临，但由于假期安排被指不合理，原本可以休闲轻松的假期却让不少人“头疼”。近日，部分地区就假期做出微调，人性化的放假安排也获得公众称赞，而由此而来的假日制度改革呼声再次高涨。

    12月8日国务院办公厅下发了2013年部分节假日安排的通知。通知一出立即被网友质疑“通知出台太晚，扰乱自己的出游计划。”而按照节日安排，元旦假期要先休2天周末，再上1天班，再休3天假，然后上8天班。这种“休2上1休3上8”的凌乱放假安排一经公布也引来众多网友吐槽，有网友将其调侃成“史上最坑爹”的假期。

    除了元旦假期之后面临连续8天上班以外，在2013年全年的假期安排中，还有3个连续7天上班的特殊情形。“假期很美，假期一过就是深渊。” 不少网友表示，假期之后连续工作一周压力确实太大，“把我的周末还给我”也成为网友一句无奈的感慨。

　　在2013年假日安排公布之后，有媒体针对此事进行了一次问卷调查。在参与调查的2068人中，73.4%的受访者对2013年的放假安排“不满意”。而对于将周六、周日挪到法定假日中来放假的“挪假”做法，调查显示，60.5%的人认为会“造成节前或节后过度疲劳”，57.5%的人表示“全民集中休假出行容易造成拥堵”，45.6%的人感觉会“打乱正常的工作学习安排”。

　　针对假期安排在社会引起的诸多不满，近日，全国知名维权律师韩甫政上书国务院要求更改放假安排。他认为根据劳动法中“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”的规定，一周之内7天连续上班是置用人单位于涉嫌违反劳动法的境地，劳动者则因此被剥夺每周至少休息一日的法定休息权利。但是，也有法律人士称，劳动者的休息时间仅仅是进行了调整，具体表现为前移或者后挪了，并没有被剥夺。

　　各地人性化调整放假安排 海南全省连休6天

　　针对“七零八落”的元旦假期，一些地区和单位各出“高招”，根据自身实际条件对假期做出了调整，而这些人性化、灵活性的调整也获得了社会赞许。江西南昌调整了部分学校的元旦放假时间，部分小学放假时间为明年1月1日至5日，部分中学放假时间则为今年12月31日至明年1月3日。因怕学生连上8天课太累，温州教育局将学校元旦放假时间提前2天，即12月30日、31日、1月1日休息。

　　在山东，根据山东省教育厅日前公布的2013年放假安排，寄宿制学校从12月31日明年1月4日放假调休，共5天。此外，青岛市教育局也未采用青岛市政府办公厅的放假计划，而是结合青岛市普通高中教学实际把假期改为12月30日至1月2日，共4天。而在海南，由于2012年海南岛欢乐节将于12月29日31日举行，海南全省取消了12月31日的上班安排，连续拼出了6天假期，引得不少网友羡慕。此外，为方便将于明年1月5日至6日进行的2013年全国硕士研究生入学考试，不少高校也纷纷调整放假时间，为考研“让路”，这样学生也不用在假期后连上8天学。

　　“哑巴吃黄连”何时避免？假日制度改革再成期待

　　假期安排引起争议，这在今年已不是第一次。今年十一黄金周期间，由于火车票一票难求，高速遭遇大堵车，景区游客爆棚等“假期乱象”的集中凸显，中国假日制度再次被质疑过于刻板僵硬，民众多抱怨“假期太少，假日安排只考虑刺激经济，缺少对劳动者的人文关怀。”

　　其实，由于此前教育部已将1月5日至6日(明年一月份的第一个周末)定为2013年全国硕士研究生入学考试，在此次元旦假期将5日和6日定为正常上班，就让不少在职备考研究生的人抱怨“为什么国家政策不能协调一下，照顾到考生的方便。”

　　“假期是哪天谁也说不准，只要假期还没有定，只能靠猜测来定这些事情的日子。真出了问题，也只能"哑巴吃黄连"啊。”这是一位网友对于假日“被安排”的一句无奈感慨。一句“哑巴吃黄连”也折射出，民众对于假期安排缺乏公众参与的抱怨。

　　而根据媒体的问卷调查，在受访的两千余人中，61.6%的人希望 “假日办应以"休息"而非"刺激旅游"为目的，合理安排假期”，46.3%的人则呼吁“以后假期安排广泛征询意见再出台政策”。

　　“大家有意见，很大程度是因为觉得自己选择生活方式的权利被剥夺了，为什么上班和休息一定要听你的安排？被治理主体也要参与政策的制定，由民众自己决定带薪假期怎么个用法，才是"治本"之策。”国家行政学院讲师胡颖廉在接受媒体采访时表示。

　　分析认为，假日的设立从根本上来说是为了保障劳动者的休息权，放假的主体也是全体劳动者，假日制度应该体现“以人为本”，假期的具体安排虽然不能“尽人意”，但是也应该充分得征求民意，调动民众参与制度设计，以保证程序正义。