煤电并轨方案获国务院审批 火电企业见曙光

     从知情人士处获悉，电煤价格并轨方案已获国务院批准，并将于2013年1月开始实施。“国务院批复的是原则意见还是实施方案，目前还不太清楚，但可以肯定的是，并轨方案的核心是建立电煤衔接机制，将现行的重点合同转为签订中长期合同。”上述人士表示。

    今年，煤炭价格有所回落，相当一部分火电企业开始盈利，但是仍不足以弥补过去几年间的巨额亏损。就在火电企业身陷寒窟之时，煤炭企业却红得发紫。近些年，这两个本应“唇齿相依”的产业，却时常因价格问题争得面红耳赤。

    此次，煤炭并轨方案提出了煤炭价格市场化。“国务院对于煤炭并轨方案的批示大概包含两层意思，一是煤电并轨方案要考虑发电企业的诉求，国务院领导也知道发电企业这个阶段非常困难；二是要实现煤炭企业和发电企业的共赢，促进产业之间协调发展。”上述知情人士透露。

    有专家提出，要从根本上解决问题，国家应统筹考虑煤、电、运产业链上下游关系，在煤、电、运各个环节和政府之间建立起与市场经济相适应的价格形成机制与管理体制。

    国务院发展研究中心产业经济研究部副主任钱平凡认为，通过建立煤炭交易中心，准确地确定煤炭价格，优化供应链虚拟价值流，实现物流可视化，降低煤炭供应链成本，才能使煤炭以及火电企业实现双赢。

    此外，钱平凡还提出，政府也要转变职能，不能仅仅停留在干预价格层面上，应建设至少5000万吨规模的国家煤炭战略储备体系，把储备煤分散在相关煤炭智能物流园区，实施动态储备管理，通过国家煤的立项买卖，调节煤炭市场，降低国际煤炭价格波动的影响。

    “煤电价格并轨需要配套体系改革，政府要学会不再干预价格，转而通过量的放和收来影响价格市场。目前，我国在管理粮食市场方面做得就比较好，有好的市场体系，有储备体系，国际价格波动再大，国内价格波动也非常小，煤炭交易市场也应如此。”钱平凡说。 

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