目前，各地在推动省直管县财政体制改革上取得明显进展，但相关配套改革尚不完善，垂直部门放权不足。 面对市管县体制的种种弊端，我国迫切需要深化行政管理体制改革。近年来，一些省份开始逐步理顺省县财政管理体制，并探索省对县的行政直管体制。公务员教材中心http://www.chnbook.org/ ２００２年以…
目前，各地在推动省直管县财政体制改革上取得明显进展，但相关配套改革尚不完善，垂直部门放权不足。 面对市管县体制的种种弊端，我国迫切需要深化行政管理体制改革。近年来，一些省份开始逐步理顺省县财政管理体制，并探索省对县的行政直管体制。公务员教材中心http://www.chnbook.org/ ２００２年以来，全国陆续有浙江、山东、福建、安徽、江西、湖北、河南、广东、广西、河北、辽宁、吉林、黑龙江等省份进行了“省管县”的改革试点，加上建省之后已经完全实行县市分治的海南省和４个直辖市，全国已有１８个省区市正在进行省直管县改革探索。 当前，正在进行的省直管县改革探索主要体现在两个方面，一是全面推进省直管县财政改革，二是通过扩权强县或强县扩权来推动省直管县行政体制改革。尽管改革进度和具体措施有所不同，但改革的目标都是要减少行政层级，提高行政效能，在管理上减少市对县发展的约束，扩大县的决策自主权，增强县域发展活力。广东省公务员考试http://www.gdgwyw.net 目前，省直管县改革取得的一些主要成效包括，县级财政实力提高，公共服务能力增强；县域投资环境改善，经济发展活力增强；行政效率明显提高，“市刮县”现象得到遏制；城乡统筹能力提高。省直管县（市）是加快解决“城乡分治”问题的有效途径。 但是，省直管县改革依然存在一些问题，主要表现在如下几个方面。 一是相关配套改革尚不完善。由于各部门改革力度不一，造成配套措施之间衔接短路，不能充分发挥扩权的潜力。突出表现在发展改革部门行政审批权限下放了，但其他部门的审核权依然在地市一级，导致一些项目进展依然缓慢。如规划、环评等，要通过地市级行政部门的审批。审批前的项目评估，只有地市级单位才有资质。这些单位通常是行政部门的事业单位，而非社会中介机构。江西公务员考试网http://www.jxgwy.com.cn 它们通过行政权力而非竞争关系得到指定评估权，这样既降低了评估的权威性，又造成地市行政部门集“运动员”和“裁判员”于一身，不利于项目审评。二是垂直部门放权不足。近年来，工商、质检、药检、技监、公安等许多部门都实行了垂直管理，且有强化趋势，县级政府权责不对称问题越来越严重。在扩权中，垂直部门也是受到指责最多的，即部门以行政规章为由，拒绝放权，放权也是“放小不放大，放虚不放实”。核心问题在收费项目上，而收费对县级政府尤其是中西部地区来说，是一项重要的收入来源，用地方的话说，就是“财政保工资，收费保运转，项目保发展”。例如，公安部门的驾照考试、技监部门的年检等，都成为县里不满的对象。
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赵雅敏 
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