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9月10日，是我国第三 十个教师节。颁布于1993年10月的《中华人民共和国教师法》，已经实施了20多年，在保护教师合法权益、保障教师待遇、加强教师队伍管理等方面发挥了 法律应有的作用。但是，随着时代的进步和教师地位的变化，教师法中许多内容已远远脱离现实，亟待立法部门的修缮。
教师专属权利应增加
教育新闻网了解报道：近日，宁夏石嘴山市一所中学出台一项关于教师怀孕的规定，要求女教师工作3年后才能怀孕，规定中写道：“为进一步加强学校管理，增强教职工主人翁责任感，充 分调动教职工的工作积极性，特规定凡我校女教师，必须在学校工作年满3年后方可怀孕，否则由此产生的产假一律按事假对待（年满27岁的女教师不受此限 制）。”市教育局了解此事后，责成该校立即废止此规定。
中南财经政法大学教授乔新生认为，这则规定严重侵害了女教师的基本权利，不能因为女教师已经享受寒暑假就不再批准孕产假。教师的职业特性决定了教师应该享有 不同于其他公民的权利，教师除了享受法律规定的公民基本权利之外，还应该享有一些专属权利。如：定期进修或培训、教科书的选用、课程计划实施制定、教学形 式和教学方法运用等。
曾代理过多起教师维权案件的四川精济律师事务所律师何宁湘指出，教师是国家政策重点保护的群体，教师法是我国基本法中的专门法，它的法律适用效力高于一般 法，也高于司法解释、行政法规以及地方法规。“教师职业具有特殊性，不能完全适用劳动合同法、劳动争议调解仲裁法，对于教师在人事关系的成立与解除、社会 保险、工资待遇、加班工资、岗位调整等方面的争议，应在教师法中增加相应的解决条款。”
资格准入需与现行规定统一
南京师范大学汉语言文学（师范）专业的季同学是2015届毕业生，也是江苏省最后一届享受免考获得教师资格证待遇的毕业生。她说，虽然教师法规定幼儿师范学 校或中等师范学校毕业及以上学历就可以，但实际招聘时，中小学基本只招收本科院校的毕业生，部分热门中学连本科生也不收，只接收研究生。
2013 年8月15日，教育部出台的《中小学教师资格考试暂行办法》规定，教师资格考试从2015年起实行全国统考，教师资格考试合格证明不再终身有效，只具有3 年有效期，在职教师的教师资格证也必须每5年一审。同时，师范专业毕业生也不再直接认定教师资格，将被统一纳入考试范围，这意味着师范生和非师范生在就业 时将面临一视同仁的局面。
而我国教师法第十条则规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”显然，《中小学教师资格考试暂行办法》的规定，与教师法的相关规定不相符。
南京师范大学副教授张镭指出，以往如果不具备教师法规定的学历要求，可以参加国家教师资格考试，合格者与具备相关学历者拥有相同的竞争力。《中小学教师资格 考试暂行办法》的出台，意味着教师资格考试变成了职业资格准入考试。因此，在修改教师法时，有必要与该暂行办法的相关规定统一。
考核应增加师德内容
今年8月20日，湖南省湘潭县人民法院对何伟犯猥亵儿童罪作出一审判决，判处其有期徒刑6年。何伟是湘潭县某乡村小学57岁男教师，曾利用职务之便，在给学生检查作业及学生午睡时，多次猥亵4名未满12周岁儿童。
近年来，教师猥亵学生的类似案件时有发生，教师道德问题引起社会公众的广泛关注，师德成为考核教师的一个重要方面。
2013年9月，教育部出台《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，将师德考核作为教师考核的核心内容，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。
乔新生认为，教师不仅要遵守社会公德，而且还要遵守职业道德。在教师法的修改中应当把职业道德修养作为教师法的重要内容，明确职业道德规范。
接受采访的专家指出，道德法律化有利于把特殊群体的职业道德，用国家法律加以调整，从而确保职业道德成为约束整个群体行业的刚性规范。
申诉渠道有待畅通
教师申诉是为维护教师合法权益而制定的法律救济途径，教师法中也有明确规定。但从全国多例教师申诉案件来看，鲜有教师胜诉的。
媒体上轰动一时、引起社会各界广泛关注的孟娟，曾是北京市一名成人高校教师，就因向学校提出要求公布学校领导收入而受到停职检查的处分，孟娟向法院提起诉讼，最后以败诉告终。
即使是成功案例，如被列为“四川省首例教师不服市教育局作出的行政决定案”的杨茂案，也历时6年才获得胜诉。
1999年，成都大学教师杨茂向所在的企管系（现改名为工商管理系）提交请调报告，校人事处提出必须向学校交纳余下3年共计9000元的“调动补偿费”，多次交涉无果后，杨茂于2002年依据教师法向成都市教育局提起申诉。
60天后，成都市教育局将《教师申诉处理意见书》送达杨茂，杨茂认为“意见书”存在诸多不符合法律的规定，成都大学也未履行“意见书”的义务，杨茂便向法院提起行政诉讼，法院不予受理。杨茂依法提起上诉，2005年3月，法院判决杨茂胜诉。
据相关教育新闻了解，一审法院不予受理的依据是《四川省实施〈中华人民共和国教师法〉条例》。该条例规定，“教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，由其所在行政区域的 教育行政部门受理。行政机关对不属于其管辖范围的申诉案件，应当及时移送有管辖权的行政机关办理，同时告知申诉人。因申诉管辖发生争议时，由涉及管辖的行 政机关协商确定，也可由它们所属的同一级人民政府或共同的上一级主管机关指定。”
因为教师法并未涉及教师申诉的受理范围，因此在面临法院不予受理的情况时，教师就很难维权。何宁湘认为，教师申诉属于行政诉讼，在行政诉讼中没有协商管辖的这一说。
教师法第三十九条规定，“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行 政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。”何宁湘指出，成都市教育局在60天后才将《教师申诉处理意见书》送达杨茂，早已超过了教师法规定的三十日时 限，属于程序违法。但教师法又并未对教育部门超过时限作出惩罚性规定，这也是一个法律漏洞。
张镭称，教师法也未提及行政复议和行政诉讼等其他救济途径，若教师不服申诉，后续维权将步履维艰。行政复议或行政诉讼是教师在合法权益受到侵害后通过其他合 法途径无法达到维权目的的情况下，我国法律上设置的最后一道司法救济途径。因此，在修改教师法时，有必要增加行政复议和行政诉讼等其它救济手段。
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