凤凰县的招标公告中要求,“按照《供应学校和人数一览表》,定期配送到各个学校(含村小)。”供应商只是负责将食物配送到各个乡镇的中心小学,而向下级的村小、片小、延伸点配送营养餐的工作,是由中心小学主管后勤的老师来负责的。“但他们只是兼管,时常会出现纰漏。”刘希举例,“村小学老师来领货,如果主管的副校长有事,可能叫总务主任、报账员来经办。”此次所德小学接受的“黄金吐司”原为赠品。但由于与“主品”包装相似,而腊尔山小学经办老师又临时变动,导致了腊尔山小学在10月30日误将“赠品”当作“主品”发给了村小。
同时,在凤凰县,并非全都是送餐车直接送下去,有时靠村小的老师自己来乡镇取食品。“对于偏远山区的村小,路途不便,没有公路就需要背、挑,容易延误时间,造成食品过期。甚至有的村小只有几个学生、一个老师,老师同时要上课、保管、分发午餐。工作量一大,就很难保证不出问题。”当地的所德小学校长及副校长、县教育局勤管站站长及副站长已被免职。“免费午餐”发起人邓飞表示质疑:“凤凰县教育局给孩子发牛奶面包,关学校什么事情呢?为什么要撤三名校长的职?”记者就上述问题采访湖南省教育厅营养办和凤凰县教育局,均被拒绝。