教育保留用地上开始建商品房 教学用地化为乌有

    在“恒升花苑”旁边的一个狭小空地上，记者看到，许多挖掘机在这里作业，“恒升花苑”二期“求智公寓”项目正在施工。不过与普通的商品住宅不同，这个地上总建筑面积10200多平方米的16层高楼，其中1至3层是附近小学的教学用房。

　　商品住宅与教学用房怎么会搅在一起？许多“恒升花苑”的老业主表示不解。2000年左右，张先生买了“恒升花苑”的一套住宅，“当时小区绿地很少，开发商承诺，小区东南边一块占地面积1800多平方米的B地块土地，今后会移交给隔壁的文三街小学用做操场。如果以后这块地给学校，那小区的视野也是很好的，就买下来了。”

　　业主们说，作为开发条件之一，开发商需要将B地块平整好之后交给文三街小学。不过，在2002年“恒升花苑”交房时，旁边的B地块却没如开发商当初承诺的成为文三街小学的场地。

　　2004年，开发商在“恒升花苑”小区里贴了一张公示，说旁边要造商品房，遭到业主的集体反对，结果不了了之。“到了2007年，又公示了一次，也是说要建商品房，又遭到大家反对，于是就没了下文，直到去年年底，大家什么公示都没看到，旁边却已经开始施工了。”业主李先生说。

　　之所以在教育用地上建筑商品住宅，开发商给出的理由是和学校有“合作”，而且各种手续齐全。

　　在一份2001年5月杭州市城乡建设委员会出具的“恒升花苑二期有关事项的协调会议纪要”显示：“考虑到恒升花苑拆迁给文三街小学的该地块属于‘边角料’，学校难以较好利用，而恒升花苑开发成本较大，可利用原有设施充分开发这块土地，两家本着互惠互利的原则进行合作建设综合楼。”

　　在2007年杭州市政府批复的西溪单元控规性详细规划中，该地块被调整为住宅用地及配套公共服务设施用地(包括中小学用地)。这意味着，这块地的土地性质合法地从“教育保留用地”变成了“兼容性用地”。

　　2008年10月份，杭州市人民政府办公厅的一份简复单显示，原本严重缩水的195平方米教学用地被“打包”进了开发商的住宅用地之中。原本1800多平方米的教学用地，一波三折之后化为乌有。

　　对于学校面积并不大的文三街小学来说，为什么会放弃原本全部属于他们的B地块呢？“这个事情已经说不清楚了，双方签协议是在2001年，我是2006年才到这里工作的。”文三街小学高荣法校长表示，“放到现在，学校不会做这样的事情。”

　　业主李先生说：“我们了解的情况是，2001年的时候文三街小学和开发商就已经决定合作建房了，所以学校本来可以去登记的土地权属，他们也一直没有登记。在2004年时这块地正式出让给了开发商。”