从版权局视角看“今日头条”侵权纠纷

近日最新文化资讯，网络媒体转载、使用传统媒体作品版权问题成为社会关注的热点。随着国家版权局宣布对“今日头条涉嫌侵犯著作权案”立案调查，“今日头条”版权问题很快成为行业关注的焦点。我们注意到，在这一问题的讨论中，出现了一些与实际情况不符乃至偏离著作权法轨道的说法，有必要加以澄清，以免引起误解、混淆视听。

如何看待当前的网络转载版权纠纷？

从实际情况看，当前网络媒体转载、使用传统媒体作品侵权现象仍比较普遍，有的侵权行为涉及权利人众多、侵权作品数量较大，性质已经十分严重。

但是，需要注意的是，网络媒体转载作品版权问题并不是刚刚发生的新问题，而是随着网络媒体的兴起就一直存在。今天，这个问题成为社会热点，并不代表我国网络版权秩序的恶化。

事实上，经过多年的规范、治理，通过对金互动（2007年全国版权十大案件）、天线视频（2012年全国版权十大案件）、快播公司（2013年全国版权十大案件）等一大批典型案件的查处，依法惩处了一批从事侵权盗版活动的违法犯罪分子，我国网络盗版蔓延恶化的势头已得到根本遏止，版权市场秩序已明显好转，那种明目张胆，规模化、商业性侵权盗版活动已成为历史，特别是在网络传播音乐、软件、电影作品等方面已经形成规范、有序良性发展的局面，这是有目共睹的事实，不能因为当前网络媒体转载作品版权问题的存在，就否定我们网络版权治理的成果。那么，为什么网络媒体版权问题会突然成为社会热点呢？

网络转载版权纠纷缘何成为社会热点？

要回答这个问题，就必须要从著作权执法的特点谈起。依据著作权法的规定，复制发行他人作品，只有在“未经著作权人许可”的前提下，才构成侵权。在案件查办中，执法机关有义务举证证明，行为人的行为属于“未经著作权人许可”，否则，案件就不成立。在以往我们查办的案件中，即便行为人自己已经承认了侵权行为，但如果不能找到著作人或者不能取得著作权人未给予授权的证明，案件也难以成立，执法机关依然面临错案追究的风险。

尤其是在信息网络条件下，一个行为主体使用的作品往往数量巨大、牵涉到分散在不同地域的众多著作权人，在这当中，哪些作品取得了授权，哪些作品未取得授权以及授权是否合法等等，这些事实只有权利人和使用者双方知道，在被侵权人不主张权利的情况下，除非侵权人主动到有关部门自首，否则，第三人很难知道发生了侵权行为，更不要说调查取证了。

所以说，著作权执法的特点就决定了做好著作权保护需要权利人的积极维权。那么，我们的传统媒体在维护自身权益方面做得怎么样呢？

经过精彩文摘调研，我们发现，由于传统媒体的功能定位、资产属性以及绩效考评机制，都是只关注优秀作品的创作，而不关注作品权利的保护。绝大数传统媒体长期疏于版权管理，既没有建立版权资产管理制度，也没有专门的部门、专职的人员去进行版权资产的管理、运营、保护工作。在这种体制下，花费大量人力物力创作的优秀作品，往往报道出去以后就束之高阁，无人问津了。他们只把办公楼、家具、车辆看成是资产，而没有把自己的作品当成资产。

还有不少同志抱着多一事不如少一事的心理，发现侵权行为了，也懒得去管，他们朴素地认为，反正有执法机关呢，他盗版了，是违法行为，执法机关会处罚他的，我何必费时费力去告呢。直到有一天，突然发现，原来侵权者已经在不知不觉中“做大做强”了，甚至通过侵权行为聚敛了巨额财富，这才意识到，原来，一直被自己忽视的那些作品是真正的金矿，这个时候才开始积极行动起来维护权益。

这就是此次网络媒体转载版权问题成为热点事件背后的主要原因。

此次事件暴露了新技术发展与著作法的矛盾吗？

有的同志认为，网络新媒体在作品传播方面具有技术优势，属于先进的传播技术，这次事件实际上暴露了新技术的应用与著作权法的矛盾，还有的同志据此提出，著作权法应该修改，给新技术的应用留下更多的制度空间。这些观点看似有一定道理，其实是用似是而非的观点混淆了事情的本质。

鼓励创新、保护优秀作品创作、生产、传播、应用，是著作权法的宗旨。我国现行著作权法已经做了制度安排，通过“避风港制度”的设计，规定了大量的免责条款，为包括“搜索链接、网络存储、网络传输”在内的新兴技术的发展应用留下了足够的空间。

新兴传播技术的发展，可以改变作品传播和使用的产业链条，提升作品的社会经济价值，催生新的商业模式，这其中蕴含着巨大的商业机会。最先把握这种机会的人往往能够获得巨大的商业成功。著作权法接纳并鼓励这种探索。但是，我们需要清醒地认识到，无论技术如何发展，都不可能实现一种“可以规模化、商业性地通过传播他人作品获利但不必取得许可或支付对价”的商业模式。这是著作权制度不可跨越的底线，否则，一定会受到著作权法的否定评价。

此次网络媒体版权纠纷中，“今日头条”有关负责人曾高调宣称，自己采用了先进的传播技术，这种技术可以不经过许可就传播他人作品，不需要购买版权，也不存在版权问题。其实，这种高调是十分危险的。纵观近年来执法机关依法查处的“天线视频侵犯著作权案”、“快播公司侵犯著作权案”等一批典型案件，在案件查办之初，这些单位负责人无一不是高调宣称自己采用了先进技术，不需要取得授权，结果却都一步步滑向侵犯著作权罪的深渊。

随着新技术的发展应用，将来还会出现更多更好的作品应用方式，提高作品传播利用效率、降低作品传播成本，给人们的生产生活带来便利，但是，无论何时何地，只要有人宣称他掌握了某种不需授权就能规模化、商业性地传播他人作品的技术时，著作权人和执法部门必须高度警惕，因为，这很可能是一场规模化侵权活动的开始。这也是本次事件带给我们的最大启示。