为服务企业纾困，国家出台了如小规模纳税人减按1%征收增值税、农产品等特定行业免征增值税等税收优惠政策，以此降低企业日常经营成本。而一些不法分子却利用此类政策红利，实施虚开犯罪，且衍生出一些新型犯罪手法。

4月9日，上游新闻记者从上海市公安局了解到，今年以来，全市公安机关在“砺剑”专项行动中，已先后侦破利用税收优惠政策实施虚开犯罪案件70余起，抓获犯罪嫌疑人180余人，涉案金额10亿余元。

警税开展联合执法。上海警方

今年1月，上海市公安局经侦总队依托会同上海税务稽查部门开展融合研判时发现了一批开票异常的小规模纳税人企业，其中有60余家公司竟由石某一人控制，这些公司的法人、财务、税务开票人之前都是无社保缴纳记录的无业人员，且这一批公司大都在短时间内开具了数十万、数百万元的发票后即关停，存在重大的涉税犯罪嫌疑。

经查，犯罪嫌疑人石某为牟取不法利益，通过中介康某等人在网络聊天软件内发布招聘广告，以支付酬劳为饵，获取了求职人员个人身份信息后，再利用这些身份信息注册成立空壳公司。此外，犯罪嫌疑人石某还教唆指使部分求职人员担任公司开票人，为公司开具发票，在开出发票之后，石某再以收取票面金额约5‰至1%费用的方式对外出售。

而这些求职人员，有些是刚毕业的大学生，在毫不知情的情况下被利用注册了空壳公司，后因企业“纳税非正常户”而被列为失信人员；有的则抱有侥幸心理，成为了虚开犯罪的共犯。历经数月，警方抓获以石某为首的职业虚开犯罪团伙人员9名，捣毁开票窝点3处，查获其控制的空壳公司60余家，下游受票公司超3000家，涉案金额达2亿余元，实现对职业虚开、虚开中介、“票农”的全链条打击，目前，案件正在进一步侦办之中。

民警在抓捕现场讯问犯罪嫌疑人。上海警方

警方还发现，有犯罪分子利用“合理避税”的名义施行犯罪。办案民警介绍，上海市公安局经侦总队在网络巡查中发现，犯罪嫌疑人刘某在自媒体平台公开发布“低价税务筹划”“低成本发票咨询”广告，声称可提供“合理避税”的策划方案。而实际上，犯罪嫌疑人刘某等人为获取不法利益，通过自媒体平台发布广告，宣称可以每单100至200元的价格购买其所谓的“合理避税”服务，其实是进行虚开发票犯罪。

此次集中收网行动中，警方抓获了以刘某为首的职业虚开犯罪团伙人员9名，捣毁开票窝点2处，查获150余家虚开公司，该案“客户”涉及上海、北京、广东、天津、广西、湖南等全国12省市的受票企业，涉案金额1亿余元。目前，警方已对上述9名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施。

不仅如此，警方还打击了系列利用“农产品等特定行业免征增值税”政策进行虚开发票的案件。今年1月，警方发现，数家农村合作社在不到一个月的时间内，就开具上百万元的大额增值税发票，与企业经营规模不符，存在涉税犯罪嫌疑。

经查，犯罪嫌疑人朱某为谋取不法利益，通过注册多家农村合作社，利用农村合作社销售自产农产品免征增值税的政策，几乎是以“零成本”的方式对外大肆虚开发票，并对外收取票面金额6%至7.5%的开票费。截至案发，犯罪嫌疑人朱某共对外虚开增值税发票900余份，涉案金额8000余万元，造成国家税款损失900余万元。

目前，本案中涉及的朱某等8名犯罪嫌疑人因涉嫌虚开增值税专用发票罪被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

上游新闻记者 时婷婷