工商联预警厂商矛盾将持续爆发 呼吁立法

回顾2014年中国汽车流通领域，“退网”、“索要额外返点”、“压库”、“经销商联合抗压”等短语频频见诸报端，全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源形容2014年是“汽车厂、商矛盾集中爆发的一年”，并认为这种情况2015年还将延续。

1月26日，全国工商联汽车经销商商会（以下简称“商会”）在北京举行媒体沟通会，发布《中国汽车经销商对供应商满意度调查报告（2014）》。据中国汽车网站可知，报告显示，尽管过去的一年国内汽车市场保持稳定增长态势，汽车经销商们却如履薄冰，近三年持续亏损的经销商竟然高达29%。朱孔源认为，“如果再不完善行业法制体系，2015年厂商矛盾还将继续爆发，商会建议相关部门参考美国的经验，制定《中国汽车经销行业特许经营法》。”

超半数经销商销售新车不盈利车企强行压库

商会此次调查范围涉及47个主流乘用车品牌经销商，包括自主、合资和进口品牌，样本数量449个，涵盖国内各级别城市。经销商满意度分项得分情况显示，大多数经销商对车企制定的商务政策最不满意，对品牌与产品满意度最高。

商会对本次调查的所有样本数据加以整理，发现有29%的经销商近三年以来一直处于亏损状态，55%经销商新车销售不盈利，74%经销商表示车企存在搭售滞销车型、强行压库等行为，61%经销商所售产品出现价格倒挂，57%经销商表示当网点亏损或利润低于平均水平时厂家仍然强行扩网，83%经销商控诉与车企所签授权合同没有退出补偿条款……可以说，正是车企这些“罄竹难书”的“罪行”导致了2014年经销商频繁“揭竿起义”，其中，最主要的原因是经销商“不赚钱了”。

对此，华中科技大学纪雪洪博士认为，国内车企采用计划生产方式排期，对市场形势过于乐观，制定较高销量目标，导致压库行为屡有发生。这是厂商矛盾激化的主要原因。当然，经销商自身也存在运营能力弱、资金实力欠缺等不足。

建议制定《中国汽车经销行业特许经营法》

而车企之所以如此强势，是因为汽车行业缺乏完善的法制体系，商会呼吁尽快完成《汽车销售管理办法》修订工作，并早日公布实施。

朱孔源认为，只有《汽车销售管理办法》还不足以改变现状，“毕竟《办法》不是法律，为构建汽车行业公平、公开、公正的竞争环境，应该参照美国的经验，制定《中国汽车经销行业特许经营法》。”

2014年12月，商务部关于《汽车销售管理办法》修订工作向各方征集意见。全国工商联汽车经销商商会秘书长助理王冀向搜狐汽车透露，最大的变动在于修订后的《办法》名字已经改为《汽车销售管理办法》，“品牌”二字被去掉，这意味着商务部允许授权与非授权两种形式并存，结合今年8月工商总局宣布“对汽车经销商停止实施品牌备案工作”，新《办法》将取消汽车品牌经销商备案工作。

此外，不强调汽车销售必须以4S店形式，鼓励连锁经营、汽车销售模式多元发展也是新《办法》的一大亮点。前不久搜狐汽车获悉庞大集团在河北张家口建立“汽车超市”，可以看做国内经销商集团对不同经营模式的一种探索。

然而好事多磨，本来有望于2015年初出台的新《办法》将无法如约而至。据汽车频道了解，中国汽车流通协会有形市场分会副理事长苏晖向媒体透露，“以现在的进展和流程来看，新《办法》大概要到2015年年中才能出台。”

其实正如朱孔源所言，《办法》的约束效力毕竟有限，只有立法才能使市场良性运行，厂商双赢才是最理想的局面。而这些都需要社会各方积极努力推进，方能实现。